坚持党建引领，着力强化勇于担当作为的政治自觉

　　抓理论武装，提升政治站位。以党委中心组学习为抓手，推进党史学习教育常态化长效化，利用“大学习、深调研、真落实”方式，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，系统学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，准确领悟做强做优做大国企的使命担当，全面贯彻“两个一以贯之”要求，细照笃行“对党忠诚、敢于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准，确立建设世界一流企业和奋进世界500强目标，增强信心、增进自觉、鼓舞斗志，打牢思想理论基础。

　　抓文化培塑，提振干事激情。聚焦“奋进共生”重塑企业文化，编制文化大纲，再造品牌标识，集团领导带头到联系企业宣讲辅导，通过一层一层推广学习，积极传承“开放包容、务实创新、追求卓越、永不言败”的精神，大力弘扬“闯字当头、干字在先、创字为要、拼字贯穿”的执行观，全面推行“业绩论英雄、实干得实惠”的绩效观，用先进企业文化凝聚人、鼓舞人、塑造人。

　　抓专项督导，强化责任意识。每年开展政治建设专项督导，重点围绕推进国企改革三年行动情况、贯彻落实上级重大决策部署情况、企业重大项目进展情况、重大任务落实情况等，深入基层组织和生产经营一线开展督导检查，着力查纠干事创业精气神减退、经营发展长期不见成效、“好人主义”思想严重等问题，对不担当的批评调整、对乱作为的进行处理，警示教育党员干部争当改革的促进派、实干家。

　　坚持实绩导向，着力构建激励担当作为的制度机制

　　推开竞争性选拔机制。坚持党管干部与市场化选人用人有机统一，坚持以德为先、能力为本，制定中层干部领导力“新九条”素质模型，规范岗位任职资格条件和能力标准，打破“论资排辈”“平衡照顾”现象，全面实施市场化公开选聘和竞争上岗，由“伯乐相马”向“公开赛马”转变，做到谁有本事谁上位、谁最能干谁挑梁。健全人才招聘制度，完善人才评估体系，加大市场化引才力度，社会和校园人才实现100%公开招聘。对能力差、不担当、不作为的干部，综合运用解聘转岗、负责专项工作、降职使用、解除劳动合同等方式退出，确保“下得去、退得出”。

　　创新经理人管理制度。按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则，在下属企业实施班子成员“全体起立”，改身份管理为岗位管理，改职级确定薪酬为对标市场确定薪酬，改班子整体考核为个人聘任目标考核。针对资本运营人才短缺、科技创新人才短缺等问题，加大市场化选聘人才力度，做到“人选来源市场、结果市场检验、薪酬市场决定、业绩决定去留”，强化“鲶鱼效应”，形成“能上能下、能进能出”的倒逼机制。

　　健全分类考核机制。不用一把尺子评价所有人，科学设置考核周期，全方面规范考核目标、指标、方式和结果运用，尊重用人主体考核评价权，做到“一级考一级、谁使用谁考核”。建立刚性考核文化，坚持“业绩不向辛苦妥协”，实行绩效考核结果强制分布，明确考核结果5%-10%的基本称职和不称职比例，对连续考核排名靠后的进行转岗或退出，有效解决考核目标不清晰、考核指标不具体、考核评估不较真、考核结果应用缺乏刚性的问题。

　　完善差异分配机制。坚持业绩、薪酬与市场水平双对标，薪酬随业绩、市场动态调整，超额完成考核目标或作出突出贡献的按照契约约定兑现奖励，年度考核不合格的当年绩效年薪为零，对重大项目“揭榜挂帅”团队实施市场化“奖金包”激励，合理拉开薪酬差距，让该高的高、该低的低。近3年，集团根据考核结果，对6家经营业绩较好的企业领导班子成员进行了重奖，对2家经营业绩较差的企业领导班子成员进行了降薪，集团所属企业董事长薪酬最高值与最低值相差8倍，二级企业领导班子内薪酬最高值与最低值倍数差约为3倍，做到“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”，有效激发了内生动力。

　　坚持赋能发展，着力营造促进担当作为的良好环境

　　打造学习型组织，让普通的人变优秀、优秀的人变卓越。专题召开集团人才工作会议，研究制定新时代人才强企“十五条”措施，成立学习与创新中心，每年拿出1000万元用于干部培养，实施80班、85班、90班后备人才专项培养计划，实施紧跟式学习、抽空式学习、融合式学习、专家辅导式学习等多种学习模式，强化干部人才梯队建设，着力增强干部适应新时代发展要求的本领。

　　落实容错容败，为担当者担当。制定《关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的实施办法》，建立免责清单和适用容错容败的具体情形，细化“三个区分开来”的要求，对什么能容、什么不能容、怎么容作出了具体明确，鼓励支持广大党员干部开拓进取、敢闯敢试。

　　强化典型引领，激励见贤思齐。制定《关于健全完善广新荣誉体系的实施意见》，大力开展优秀管理者、优秀共产党员、广新之星、十大能手等评选表彰活动，通过举办先进典型事迹报告会、组织开展“学习典型提境界、对标先进强素质、勇挑重担树形象”主题实践活动等形式，广泛宣扬典型事迹，激励党员干部对标先进、创新有为。

　　改革成效