成立于1952年的广东省建筑设计研究院集团股份有限公司（以下简称“省建院”），是新中国第一批大型综合勘察设计单位之一。

　　省建院于2019年正式开始转企改制之路，一揽子制定事转企、混改、上市方案，分步实施。2020年5月，省建院完成事转企工作，由全民所有制企业改为广东恒健控股公司全资子企业。随后，省建院先后完成清产核资与资产评估、引入战略投资及骨干员工持股工作，于2021年9月完成混合所有制改革，由国有独资改为国有控股、战略投资者和骨干员工共同持股的混合所有制企业。2024年5月，省建院顺利完成股份制改造工作。

　　“在改革中，我们全方位对接现代企业管理要求，以完善治理、强化激励、突出主业、提高效率为重点，推进现代法人治理体系建设。”省建院负责人告诉《南方》杂志记者，2022年3月，省建院成功入选国务院国资委“科改示范企业”，并在国务院国资委科改企业2023年度专项评估中荣获“标杆”等级。

　　发展混合所有制经济，是国企改革的重头戏。以国企的品牌、资源优势叠加民企等经营灵活的机制优势，吸收各类企业优良基因让双方实现优势互补，从而激发出“1+1＞2”的动能。

　　“广东重点推进充分竞争行业和领域企业混改。”广东省国资委负责人表示，2023年底，全省各层级国企中混合所有制企业占比45.94%，其中省属国企中混合所有制企业占比54.56%。

2010年，广东广新控股集团与民营不锈钢巨头青山集团合资组建广青科技，成为混合所有制改革的精彩缩影。截至2024年10月，广青科技（含广青压延）累计实现营业收入超2800亿元，利税157亿元

　　以“混资本”促“改机制”

　　以“混资本”促“改机制”，是广东国有企业做强做优做大的优选项。

　　不久前，广东盐业集团前三季度的成绩单出炉——营业收入同比增长4.9%，净利润同比增长140.5%，改革发展驶入快车道。

　　广东是用盐大省，盐消费量占全国销量1/8。2017年1月1日，我国盐业体制改革正式实施，大量外省食盐涌入广东市场，广东盐业集团面临巨大的生存危机，甚至有人预言其“撑不过三个月”。

　　怎么办？唯有改革才有出路！

　　在前期去机关化和行政化、精简机构和职工、聚焦精品等战略调整的基础上，2018年广东盐业集团启动混改，成为国家发改委第三批混改试点、广东首家省属企业集团层面的混改试点。

　　2020年8月，此次混改主体广盐股份以增资扩股的形式引入了鼎晖投资、云南能投等9家战略投资者，其中不乏顶尖投资机构、盐行业龙头企业、知名民企，超募近30%资金。基于混改后的股权结构，广盐股份建立了定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。

　　“盐改和混改两个改革相辅相成。”广东盐业集团负责人感慨道，改革后，广东盐业集团稳步向上，利润从改革之初的大幅下跌到逐步企稳，增长至2023年的2.8亿元。

　　混合所有制改革，有助于现代企业制度的建立，也有助于引入健全市场化经营机制。

　　广东广轻控股集团所属的广东省金属加工厂，面临底子薄、职工老、资金少、问题多等困局，如何盘活利用残旧的厂房和楼宇？广东广轻控股集团引入民营企业，以混合所有制形式成立广东广轻德馨文化有限公司，将广东广轻控股集团所属的广东省金属加工厂旧厂房改造为工美港国际创新中心。

　　双方共同推进招商引资、项目运营和企业服务。短短几年间，工美港吸引超100家“双创”企业入驻，园区年产值从4000万元飞跃到100亿元，较改造前增长250倍，从业人员3000多人，较改造前增长13倍。

　　“目前，已完成55户广东省属国企二级企业混改，广东建工控股集团整体上市全面完成，永顺泰等3家企业IPO上市，纬达光电实现分拆上市，省建科院IPO上市获深交所通过。”广东省国资委负责人表示，通过“混资本”促“改机制”，完善了企业的治理结构、建立市场化经营机制，有效地提升了运营效益和抗风险能力。

　　“混”出活力，“改”出动力 

　　引入不同资本实现股权多元化，为广东国有企业带来了不一样的发展气象。 

　　2022年3月，广汽集团放出重磅消息：对广汽埃安679名员工及广汽研究院115名科技人员实施股权激励。股权激励对象拿出真金白银，认购额高达17.82亿元，锁定期为5年。这背后折射出的不仅是员工十分看好企业的前景，还有广汽集团锐意推动埃安混改的决心。

　　2017年，《广东省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施细则》出台，强调增量引入、利益绑定，入股员工应与企业共享利益、共担风险，并对入股形式、股权管理等明确了要求。

　　广东不少国企进行了探索。广州市国资委党委副书记、副主任覃海宁表示，到今年上半年，广州有17家国企综合运用股权激励、跟投等多种激励工具，共有1.9万名核心骨干员工参与了中长期激励计划。

　　实际上，包括员工持股在内的混改，让国企焕发出勃勃生机。

　　广东广新控股集团是广东最早开展混改的省属企业之一。作为广东国有资本投资公司的两个改革试点之一，广东广新控股集团开辟出了从“管企业”到“管资本”的改革之路。广青科技就是广东广新控股集团混合所有制改革的典型样本。

　　2010年，广东广新控股集团与民营不锈钢巨头青山集团合资组建了广青科技，在阳江投资建设年产5万吨金属镍的镍合金产业链及配套加工项目。项目建成仅用13个月，目前发展成为国内最大的高端不锈钢和镍合金生产企业之一。投产至今广青科技（含广青压延）累计实现营业收入超2800亿元，利税157亿元，成为了当地首屈一指的“利税大户”。2024，广青科技位列广东企业500强第84位、广东制造业100强第36位。

　　广东粤海控股集团下属华金科技，则通过混改实现了涅槃重生。

　　2015年，濒临破产的华金科技寻求突围，以增资扩股的形式开展股权多元化改革。期间，华金科技实施员工持股并引入战略投资者。在这个过程中，新导入的战略投资者起到了不可忽视的作用——不仅为公司提供了资金支持，也在战略梳理、市场开拓、人才招揽等方面提供了举足轻重的帮助。

　　随着股份制改革的推进，华金科技从连年亏损成功实现扭亏为盈，近三年主营业务收入、净利润复合增长率分别达到19%和429%，成功入选国家级第四批专精特新“小巨人”企业。

　　通过员工持股、引进战略投资者等实现企业股权多元化，有效激发出企业的发展动力、活力。

　　抱团扩大产业链“朋友圈”

　　混合所有制改革来到了新节点。党的二十届三中全会提出“推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中”。如何更好携手社会资本、民营企业向新兴产业集聚，成为当前国资国企需要探索的方向。

　　“目前，广东广新控股集团注重发挥投资与资本运营的功能优势，推动企业从小变大、从大变强、从强变链主，带动产业链的发展。”广东广新控股集团党委书记、董事长肖志平举例道，两年前，广东广新控股集团控股的上市公司星湖科技并购了在全球生物发酵行业具备较强影响力的伊品生物。强强联合之后，星湖科技的营业收入从40亿元增长到近175亿元，净利润从1.5亿元增长到超过6亿元，主要产品产能位居全球前列。

　　这是广东广新控股集团培育新的千亿级产业集群的关键一役，也是发展混合所有制经济的又一标志性动作。

　　如今，广东广新控股集团已拥有一批位居全国乃至全球前列的“隐形冠军”矩阵，科技型企业营收占总营收90%以上。2023年，广东广新控股集团首次登榜《财富》世界500强榜单，成为广东省首家上榜省属国企。

　　在广东发展混合所有制经济中，通过混改为企业带来产业链资源，互相取长补短、形成合力的做法十分普遍。

　　作为国务院国资委“科改示范企业”，广钢气体就引入了一批具有半导体、芯片、化工等背景的战略投资者，实现股权多元化和混合所有制改革。这有效支撑了广钢气体的全国产业布局和半导体领域“零”的突破。“我们引进的战略投资者，为企业发展带来了不少资源。比如战略投资者之一的华星光电，本身是广钢气体下游的客户。”广钢气体党委书记范胜标告诉记者。

　　混改之后，广钢气体踏上了高速增长通道——从2019年到2023年，营业收入从2.41亿元狂飙到18.35亿元。2023年8月，广钢气体成功登陆科创板，IPO募资净额30.68亿元，成为中国稀有气体第一股。

　　广东国企通过引入具有高匹配度、高认同度、高协同性的战略投资者，与龙头企业合作拓展业务空间，在抱团中不断扩大“朋友圈”做大产业链，实现国有资产保值增值，有力增强企业的核心竞争力。