2016年8月份,佛山市出台全省首个《重大工程廉洁风险同步预防工作指引(试行)》,为重大工程建设反腐提供“锦囊”,力求政府投资的重大工程权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。
2017年2月14日下午,佛山市顺德区在华桂园举办学习贯彻《重大工程廉洁风险同步预防工作指引(试行)》(以下简称“《指引》”)专题培训班,推动顺德重大工程项目廉洁风险同步预防建设。
培训班专门邀请了参与编写《指引》的佛山市路桥建设有限公司纪委副书记刘鹏杰对《指引》作专题解读。
在培训班上,刘鹏杰对《指引》的出台背景、具体内容以及如何开展同步预防、怎样监督等进行了详细的讲解和说明。他梳理了17个热点问题,通过问答的方式向参加培训班的人员一一进行了解答。
据刘鹏杰介绍,佛山市纪委监察局与市路桥公司、市铁投公司、市交通运输局等单位专业人士组建课研组,深入21家单位调研,集纳成功经验,结合工程建设领域廉政问题,起草了这份《指引》。
根据《指引》,部分重点工程被纳入廉洁风险同步预防。其中,包括由国有资本投资控股或使用财政性资金建设的路桥及轨道交通工程超过1亿元(含)、房建工程超过5000万元(含)、环保(单独工程,而非其他工程如路桥工程的附属工程)及水利工程超过3000万元(含)的项目;政府通过各种方式和社会资本合作并且移交政府的项目等;政府及其职能部门认为有必要纳入同步预防的其他工程项目。
而且,《指引》紧盯重大工程建设廉洁风险易发多发的勘察设计、招投标、施工分包、变更管理等8个敏感环节以及PPP项目,筛选出38条预防监督要点,提出59条预防监督措施,列出44项监督检查清单,把重点监督的122个监督检查项目编制成11张监督检查表。让工作人员评有标尺、查有依据,“按方抓药”即可。
根据规定,今后重大工程建设不按要求开展同步预防的,将被按有关规定进行约谈;同步预防落实不到位,出现重大廉洁风险导致严重后果的,将按有关规定追究责任。
“同步预防要取得实效,我建议要找准关键环节、选准检查时间点、变换方式和关注异常值。而且,把教育、督查、整改贯穿工程建设的全过程”,刘鹏杰说,目前,顺德正处于经济社会转型升级的关键时期,基础设施建设项目数量多,关乎民生大事,涉及资金量大,一定要做好重大工程廉洁风险同步预防工作。
顺德区国资办纪检组长何习贤表示,这次培训班让大家对《指引》有了更及时和深入的了解,十分必要,具有重要意义。“顺德正冲击‘三年行动计划’,总投资达到千亿元,而顺德国资占了其中的六成,身上的担子重。通过培训可以让我们加强思考和领悟。我们希望,工程要胜利,人员要安全。”
标后监管专责组集中办公的全体人员,以及顺德区重点建设的十三大工程项目的业主、施工、监理、设计单位的有关负责人共300多人参加了培训班。