3月30日下午，市国资委召开市属企业工作会议，传达贯彻市委、市政府有关会议精神，总结去年以来市属国企改革和国资监管工作，分析形势，研究措施，进一步加强国有资产监管，加快国有企业改革发展。市政府副秘书长、市国资委主任李楚平向会议作报告。郭大钦副市长到会并作重要指示。

李楚平主任在回顾2006年的工作时指出，2006年是市国资委完成企业交接，履行职责的第一年。一年多来，在市委、市政府的领导下，我们遵照市有关领导同志的指示，认真履行职责，积极、主动地开展工作，坚持把国企改革和国资监管作为重点，集中力量推进市属国有企业产权制度改革，切实加强国有资产监管，维护职工队伍稳定，促进了企业经营发展。据统计，已上报资料的104户市属国有企业、企业化管理事业单位，去年共实现销售收入30.84亿元、税收2.4亿元、分别比增1.6％和18.8％。主要工作有：

一是完成企业监管交接。去年5月24日，市政府确定并公布移交市国资委监管的企业名单。第二天，市国资委即组织召开企业交接会议。会后组成4个工作小组，按照现状交接、简化手续原则,在4天内与市22个部门完成办理所有企业的交接手续。企业接管后，我们先后3次组织对市属国有企业及企业化管理事业单位进行调查，了解市属企业最迫切要求解决的问题。

二是国企改革加快步伐。去年，我们始终把推进企业改革作为整个工作的重点，实行挂钩联系，跟踪落实，及时协调解决企业改革中碰到的问题。国资委成立后共完成利莱集团丝绸印染厂、电脑绣品公司、旅游汽车服务公司、汕特南华企业发展公司等30户市属企业各种类型的改革。共安置职工4668人，解决安置费用10820万元。

三是企业重组取得突破。经过多次研究、协调和努力，海洋第一聚苯公司与韩国sk集团重组，通过依法拍卖的形式已经完成，较好地处置了第一聚苯公司的债务链问题，使第一聚苯公司3条生产线恢复了生产。之后，海洋集团属下其它企业与中国昊华化工集团的重组合作顺利展开。汕头国际大酒店的债务及资产重组，也取得了突破性进展。

四是依法实施国有资产监管。去年，市国资委受理了近300个有关国企产权监管的公文，多次召开协调会，审核审批、协调解决了一批企业有关资产处置、股权调整、债务重组等问题。去年，我市企业国有产权在市产权市场挂牌成交额4286万元，比标的评估值增值882万元，增值率达26％，增加了企业国有产权转让收入。

五是认真履行企业管理职责。企业交接后，原主管部门已不再履行对原辖企业的大部分管理职责,转由市国资委一个单位面向所有监管企业。目前，市国资委在履行“三定方案”确定的7项职责的同时，还增加承担了企业维稳、安全生产、解困救济、信访接待、债务协调、环境保护、计划生育、劳动保障、出境政审、上传下达等10项企业管理常规性职责。加上国企改革、国资监管、企业党建和纪检等繁重任务，整个机关经常处于超负荷运作状态，给工作带来了沉重压力。但我们从大局考虑，克服困难，尽力做好协调工作，为企业排忧解难。

六是做好企业党建、干部管理和纪检监察工作。去年，市国资委按规定程序，聘任企业领导班子成员23人，组织对任期届满的汕头迎宾馆、汕头宾馆、汕头迎宾花园等单位的领导班子进行考察，实行任期聘任。完成了市党代会代表、新一届市政协委员等推荐工作。在全系统开展了治理商业贿赂、纪律教育月等纪检专项活动,取得初步成效，依法查处了一批违纪案件。

但由于种种原因，目前，市属国有企业尚未摆脱困境，企业维稳、改革和发展的任务依然非常艰巨，任重而道远。关于新一年的工作，李楚平指出，我们要认真贯彻落实省粤东工作会议和市第九次党代会、第十二届人大一次会议精神，进一步解放思想，开拓创新，恪尽职守，扎实工作。充分发挥国资部门管资产和管人、管事相结合的优势，正确处理好维稳、改革和发展的关系，以维稳保障改革，以改革促进发展，以发展解决存在问题，克服等待依赖思想，立足盘活现有资源，创造条件，做好协调组织工作，努力在深化国有企业改革、加强国有资产监督管理、抓好企业党建和维稳工作、推进优势国企发展等方面取得新的成绩。要着力抓好6方面工作：

（一）坚持量力而行，努力推进国企改革。一是支持和鼓励企业职工参与改制。用好国家和省有关主辅分离辅业改制政策，对一些经营业务范围较宽、主辅业界限不易界定的企业，原则上可作为辅业企业按政策实施改制。二是推广“留壳走人”的改革形式，筹措资金，逐步分流安置职工。企业完成人员安置后，其债权债务以集团公司为单位留壳进行重组托管，对这些企业予以注销。三是推进汕头纺织进出口公司等一批企业“靓女先嫁”，实施产权制度改革。四是充分发挥市场机制的作用，选择一批拟改制的企业实施对外招商，推行国有企业社会招标招募改革，出售部分国有股权，寻找企业战略投资伙伴，吸纳增量资本。五是抓好企业内部配套改革，规范公司经营管理层的权责，逐步建立权责统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，防止内部人控制，保障出资人权益。六是争取启动市属国有企业资产托管机构运作，集中管理、经营和处置部分改制企业的存量国有资产，参与市属国企不良债务的集中打包削债，承担部分企业改制的组织、协调等工作。

（二）增强创新意识，拓宽改革成本的筹集渠道。要盘活现有资源，将部分国有企业的存量资产择机公开出让，套现资金用于职工安置。有拖欠社保养老费的单位要抓紧采取措施，争取在今年7月底前归还欠款，避免罚缴滞纳金。要利用企业债权银行、资产经营公司目前急于处置债务的契机，加大力度与银行或资产经营公司谈判削债，争取同意将企业贷款抵押物交我市综合处置后还贷。之后，我们将根据市政府有关规定，对进行企业贷款抵押物（土地、房产）捆绑运作。国企土地调整用地功能后的增值收益，除按削债额归还银行贷款后，全部用于弥补市属改制企业职工安置的资金缺口。继续探索适当利用金融信贷，通过银行贷款解决国企改革资金，提前支付改革成本的路子，加快市属国企改制进程。

（三）坚持抓大放小，提高国有经济的集中度。一要靠强联大，引进国内外知名企业和品牌对市属国有企业进行嫁接改造，通过并购重组把相近产业和上下游产品组合起来，培育打造产业链。重点抓好昊华集团重组汕头海洋集团工作，争取在上半年完成重组并开始全面恢复生产。二要招商引资，采取增资扩股或股权转让等方式，引进战略投资者和先进技术，扩大生产经营规模，为企业进一步发展创造条件。按照市政府的布置，市国资系委已推出港务集团、轮渡公司、酱油厂等11家企业共15个招商项目，参加今年4月市举行招商引资洽谈活动，计划总投资额8.7亿元。各有关企业要组织专门力量，抓紧项目引进洽谈，争取在市举行招商引资洽谈活动期间，有部分项目能够签约落实。三要推进调整，使国有资本逐步集中到基础设施、公用事业、高新技术产业和具有竞争优势的行业。协助市自来水总公司等企业理顺经营关系，挖掘生产潜力，实现低成本扩张，提高市属国企规模效益。

（四）完善机制，抓好企业国有资产监管。加强国有资产监管，是国资监管机构的重要职责。今年，我市国有资产监管工作的重点：一是抓紧制订出台市属国有企业清产核资、产权监管、业绩考核、统计评价等规章制度，使国有资产监管工作有法可依，有章可循。二是组织部分企业进行清产核资，摸清家底，为执行《企业会计制度》、建立国有资本经营预算制度和落实国有资产保值增值责任打好基础。准备从今年5月份开始，分期分批组织企业开展清产核资。三是启动对企业经营者的绩效考核，并将考核结果与企业负责人的薪酬和使用紧密结合，落实企业负责人年度和任期经营责任。加大动态监控力度，适时掌握企业考核目标完成情况。四是加强企业内审，逐步推行外派监事会和财务总监制度，做好企业财务决算和预算管理，加强对涉及国有资本权益和国有资产安全等重大事项的监督管理，防范企业财务风险。五是坚持国有产权进场交易制度，实行阳光操作，强化产权交易行为的监督检查，实现产权管理的制度化、规范化。加大企业国有资产收益监缴力度。

（五）改进企业管理，齐心协力构建和谐企业。重点抓好3项工作：第一、维护企业稳定。国企改革重组涉及到企业体制和利益分配等深层次问题，在具体操作中，各单位务必做到既要积极又要稳妥，确保职工在思想上不发生大的波动，确保生产经营活动正常进行。层层落实企业维稳责任，避免和减少集体上访、越级上访。维稳任务比较重的企业，要按规定建立健全维稳台帐，落实专人负责制。第二、重视和加强安全生产，强化企业法定代表人负责制，落实防范措施，坚决遏制重特大事故，切实减少事故总量。第三、抓好“创模”、“创卫”整治工作。各单位要按照市政府的要求，逐级抓落实，集中力量对企业卫生、环保中存在的薄弱环节，按规定进行全面整治，确保不拖全市整治达标的后腿。

（六）加强企业党建、干部管理和纪检监察工作，为改革发展稳定提供有力的政治保证。最近，市委下发汕市发[2007]6号文，明确了市国资委党委、纪委的主要职责，决定将市委原管理的市属国有企业党组织和领导人员交市国资委党委管理。今年，市国资委党委将根据实际情况和工作需要，对监管企业的领导班子进行适当调整。关于企业纪检工作，要认真落实党风廉政建设责任制，落实惩防体系，抓好效能监察，规范企业领导消费行为，增强党员干部拒腐防变能力。严肃查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中的违纪违法案件，注重教育和挽救犯错误的人员，避免和挽回国有资产损失。

市政府郭大钦副市长在讲话中充分肯定了市国资系统的工作。他说，市国资委是新组建的单位。从去年6月1日起，市国资委正式承担对市属企业监管的职责。半年多来，市国资委依法履行出资人职责，克服种种困难，在谋发展、抓监管、促改革、保稳定上做了大量工作。工作很有成效。一是工作思路比较清晰。市国资委成立后，在广泛调研的基础上提出“以国有资产特别是劣势企业的国有资产退出竞争领域为目标，以企业产权制度改革为核心，以职工安置为重点，以筹集改革成本和加强国资监管为保证，坚持只求所在、不求所有，对我市国有企业分别实施改制、重组”的工作思路和目标，符合汕头实际情况，路子是对的。二是认真职责履行。市国资委在人手少、任务繁重情况下，通过抓好建章立制，加强队伍建设，增强凝聚力和战斗力。在履行国有资产出资人职责，推进国企改革重组、规范国有资产监管行为、加强企业领导人员管理，妥善解决企业历史遗留问题等方面，进行了积极的探索和创新，并取得较好成效。三是上下各方配合好。市各有关部门、监管企业认真贯彻执行市国有资产管理体制改革的决策部署，积极支持配合市国资委开展工作，共同做好企业稳定、改革工作，促进全市国有经济发展。

郭大钦副市长在肯定成绩的同时，提出必须正视存在差距和困难。与珠江三角洲的东莞、广州、佛山、珠海、深圳等地区相比，我市国企产权制度改革总体上进展缓慢，相当部分市属企业产权改革几乎“原封未动”。目前，市属国有企业中有70%以上亏损、一半以上停产及半停产，财政包袱十分沉重。部分正在实施改革改制的企业，由于改革成本筹措不到位、政策落实不到位、历史遗留问题解决不到位，影响了企业改革的推进和社会的稳定。对于未改革改制的企业，大部分资产质量更差、人员安置任务更重、困难更多、矛盾更突出。这些矛盾和问题，已成为我市深化改革发展的主要制约因素。

关于新一年的工作，郭大钦副市长指出，各企业要按照市委、市政府关于“稳步推进国有资产重组，加快产权多元化进程,完善企业法人治理结构，强化国有资产监管”的要求，明确目标，坚定信心，正确处理稳定、改革和发展的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要增强改革是动力、稳定是前提、发展是目的和创新是灵魂的意识，进一步解放思想，创新思维，不屈服于困难和压力，在改革中攻坚克难，创造性地开展工作。郭大钦副市长要求市国资委及各市属企业，突出重点，务求实效，在更好地履行国资监管职责、加大国有经济布局和结构调整力度、切实提高经济效益、营造良好环境等方面扎实开展工作，开拓创新，进一步促进国有企业改革和发展，为我市经济社会发展做出新的更大成绩。

来源：汕头市国资委