全市开展治理商业贿赂专项工作以来,市国资委领导高度重视,精心部署,以产权交易为重点,在开展充分调研的基础上,组织各企业认真进行自查自纠,专项工作开局良好。
一、抓好宣传发动,营造良好氛围国资委领导班子认真学习了市委办、市府办《关于印发佛山市治理商业贿赂专项工作实施方案的通知》和省国资委《关于治理企业国有产权交易领域商业贿赂工作实施方案》以及市领导在全市治理商业贿赂工作会议上的讲话精神,研究制订了市国资委系统治理商业贿赂的指导思想、目标任务和具体措施。对如何抓好国资委系统治理商业贿赂工作进行了认真研究,落实了各职能科室在治理商业贿赂中的具体职责任务,明确责任。国资委党工委还以纪律教育学习月活动为契机,召开直管企业纪委书记会议,就治理商业贿赂专项工作进行具体部署。各企业也相应召开了教育动员会,佛陶集团、中力公司等企业还邀请专家就治理商业贿赂作专题辅导报告,市公盈公司、电建集团、佛塑集团、路桥公司、中心组团建设公司等单位印发有关资料或组织相关人员学习,提高了员工对开展该项工作的认识,营造了治理专项工作的良好氛围。
二、加强组织领导,制订实施方案为了把市国资委系统治理商业贿赂的工作抓落实,市国资委成立了治理商业贿赂的领导小组,市国资委邓向文副主任同志任组长,成员为各有关科室的负责人,领导小组下设办公室,具体承担治理商业贿赂的日常工作,由监察室主任兼任办公室主任。领导小组成立以后,组织专门力量制订了《市国资委治理商业贿赂的实施方案》。根据国资委在全市治理商业贿赂专项工作中的分工,认真制订了《市国资委治理企业国有产权交易领域商业贿赂专项工作实施方案》,根据市国资监管工作实际,确定了国资委系统治理商业贿赂的主要任务是:围绕国有产权转让决策、资产评估、产权市场交易等关键环节,检查制度执行情况,规范企业国有产权转让行为,实现企业国有产权百分百进场交易;切实纠正违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;依法查办企业国有产权交易商业贿赂案件;促进产权交易机构及其它产权交易中介组织的廉洁自律,提高遵纪守法的自觉性,形成治理企业国有产权交易商业贿赂的长效机制。
三、深入调查研究,开展摸底清查为了研究分析国有产权交易领域容易发生商业贿赂的主要环节及其主要表现形式,委领导带队深入到部分企业进行调研。摸清在产权交易领域容易发生商业贿赂行为的重点环节,及具体表现形式。从而确定了治理商业贿赂专项工作要抓好三个“重点”,即抓好重点领域、重点人员和重点案件。重点领域即企业国有产权交易时清产核资、评估等交易环节;重点人员是处置资产的相关人员,包括企业法人代表、经办人员和监管部门工作人员;重点案件是指近年来职工群众举报的侵吞国有资产类案件。按照上级主管部门的工作部署,国资委已于今年2月启动了对企业国有产权转让和国有企业改制监督的专项检查,积极组织企业开展自查自纠,掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,并将根据检查情况进行处理与整改。
四、加强产权监管,从源头上防治腐败一是进一步完善政策制度。市国资委成立以来,已经出台了《关于进一步明确市属企业国有资产处置有关审批权限的通知》、《关于佛山市属经营性国有资产评估项目管理若干问题的通知》、《佛山市属国有资产评估业务委托暂行办法》等8个国资监管的政策制度。
二是进一步构建监管体系。从明确监管目标、把握关键监管环节、运用得力监管手段三方面入手,构建起较为完善的产权监管体系。将国企改制、破产重组中的国有资产转移出让、国有产权进场交易、所出资企业的国有产权纳入监管重点,牢牢把握住产权登记、产权变更转移、国有产权收益分配三个关键环节,运用行政制约、法纪监督等重要手段,构建起全市国资产权监管体系的基本框架。
三是进一步严格资产评估。出台了中介机构的公开招聘、资产评估、资产损失的核销处置等一系列政策制度,对审计评估中介机构的选择指定由公平、公开竞争择优聘用的“游戏规则”说了算,对评审范围的确定由新近出台的政策法规说了算,对评审结果的核准确认由国资委和专家评委共同说了算,有效防止了国有资产的流失。2005年,市国资委共核准118家市直改制企业的资产评估项目,由于严格把关,通过中介评估的确认,对原企业帐面值共调增国有资产7.36亿元。
四是进一步规范产权转让。全面推进国有产权进场交易。
五是进一步加大资本营运力度。积极探索国有企业不良资产与债务的处置方式,对改制企业已剥离的不良资产由国有资产经营公司统一接收、统一管理,集中处置,处置收益纳入国有资本经营收益账户。
来源:佛山国资委