为进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设的新的伟大工程，现根据《中共东莞市委在全市实施“先锋行动”开展领导班子建设年活动的意见》（东委发[2005]2号）和《中共东莞市委关于加强市直单位领导班子思想政治建设的意见》（东委发[2006]3号）精神和要求，特制定我委实施“先锋行动”开展领导班子建设年活动方案如下：

一、指导思想、总体目标和主要任务实施“先锋行动”开展领导班子建设年活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和市委十一届三次全会精神，紧密联系我委领导班子和党员干部队伍的实际、先进性教育活动整改措施的落实、“理想、责任、能力、形象”教育活动、干部下基层驻农村工作等，认真解决领导班子在责任、素质、作风、有为方面存在的突出问题，推进党的先进性建设，提高党的执政能力，为加强市属资产监管和促进市属企业做强做大工作，提供坚强的组织保证。

总体目标：通过实施“先锋行动”，领导班子的思想、组织、作风、制度建设得到全面加强，广大党员领导干部的责任、素质、作风、有为等方面得到全面进步。

主要任务：1、责任意识明显增强。领导班子和党员领导干部牢固树立居安思危、为党尽心的政治责任感，无私奉献、为国尽力的社会责任感，爱岗敬业、为民尽责的工作责任感；自觉增强领导责任、组织责任、协调责任、用人责任、监督责任、决策责任，铸就敢于负责、锐意进取的品格。

2、队伍素质明显提高。领导班子和广大党员要努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，注重掌握新知识，积累新经验，增长新本领，着力加强科学决策、驾驭发展、构建和谐、攻坚克难、为民谋利五个方面的能力建设，不断适应新形势、迎接新挑战、完成新任务，切实提高自身的思想素质、政治素质和业务素质。

3、思想作风明显改进。领导班子和广大党员干部大力倡导为民之风、务实之风和清廉之风，带头执行党风廉政建设责任制，带头接受党组织、党员群众和社会舆论各方面的监督，带头做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

4、奋发有为斗志明显增强。领导班子和广大党员领导干部围绕落实科学发展观，认真制定切合实际的市属资产监管工作发展思路；围绕正确的政绩观，妥善处理好市属企业改革发展中的各种矛盾和问题；围绕构建和谐社会，认真解决一些群众最急最盼的热点难点问题，从而促使自已在履行职责、服务大局、奉献社会上有明显作为。

5、永葆先进的长效机制得到进一步构筑。广大党员对照先进性的具体要求，注重整改提高自己，以实际行动和实践来保持和发扬先进性教育中形成的良好的精神风貌，进一步巩固和扩大先进性教育的成果。

二、范围对象、时间和步骤安排

（一）范围对象。实施“先锋行动”开展领导班子建设年活动的范围对象为我委领导班子和党员领导干部。

（二）时间要求。活动从2006年1月始至12月结束，时间为期一年。

（三）主要步骤安排。1、动员部署阶段（2006年1月）。根据市委的部署和要求，结合我委实际，制定切实可行、针对性和操作性较强的实施方案，确保各项任务落到实处。在此基础上，召开动员大会，对实施“先锋行动”开展领导班子建设年活动进行集中动员和部署，进行充分思想发动，深刻阐述实施“先锋行动”开展领导班子建设年的重大意义、目标任务、具体措施和要求，切实把领导班子和党员领导干部的思想认识统一到市委的决策部署上来，增强信心，激发热情。2、组织实施阶段（2006年2月~11月）。要实施“先锋行动”开展领导班子建设年与做好2006年单位各项职能工作紧密地结合起来，在认真贯彻中央、省委和市委总体部署的同时，紧密联系实际，精心组织、积极参与形式多样、丰富多彩的主题实践活动，充分调动领导班子和广大党员领导干部的积极性和主动性。

一是积极参与市举办的“先锋论坛”。重点是领导干部学习论坛、组工干部学习论坛、新党员学习论坛等。通过积极参与系列论坛，全面强化领导班子和党员领导干部的政治理论学习和业务能力培训，促进“学习型”组织、“学习型”领导的创建。

二是积极参与“实绩亮相”。市将于2006年年初和年底，通过东莞电视台、东莞日报等新闻媒体，向社会分别公开各单位主要负责人的工作目标计划和工作实绩成果，并全程接受广大党员群众、新闻媒体和社会舆论的监督。我委要积极参与该主题实践活动。通过“实绩亮相”，促使单位主要负责人兢兢业业、励精图治、奋发有为、积极进取，始终以昂扬的精神状态投入工作，努力创造更大的工作实绩。

三是认真开展“效能机关”建设。对机关部门存在的不作为、慢作为、少作为、乱作为等不良现象进行大力整顿，着力改进机关作风，优化服务质量，简化办事程序，提高机关效能：1、清理积压。认真解决“办事难”的问题，采取有效措施对各项积压工作进行及时清理，包括审批服务事项未按时办结、各项工作计划未按进度完成的、上级交办事项未按时完成的事项等。2、兑现承诺。对照本部门本岗位对社会作出的承诺事项进行自觉自查，积极采取有效措施，认真履行和兑现承诺，确保取信于民。3、扩大公开。进一步扩大政务公开的内容、拓宽公开渠道、增强公开时效，尤其对涉及民生民利的重大事项、重大决策等，要通过多种途径及时向社会公开。4、落实责任追究。凡是未能执行党务政务公开制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、投诉受理回复制等制度，办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效能低下，群众反映强烈，给社会造成负面影响和严重后果的，要坚决追究其党纪、政纪责任。

四是开展“走近基层”活动。1、开展“四情”大调研。围绕贯彻落实“十一五”规划和“四项工程”，深入了解市情、社情、民情、党情。在调研基础上，党员领导干部撰写一篇专题调研报告。2、实行驻村蹲点。党员领导干部要深入到我委“十百千万”驻点村进行蹲点，每季度至少一次到村中了解情况，帮助理清发展思路，协调解决实际困难。3、推进结对帮扶工作。进一步深化“千干扶千户”活动，党员领导干部每年至少一次到困难户家中了解工作生活情况，支持和帮助其奔康致富。

五是开展“标杆引领”活动。通过充分激发党员领导干部争当工作标杆、学习标杆的热情，引领干部职工在市属资产监管工作真抓实干、争先创优，不断开创工作的新局面。在开展“标杆引领”活动中，要认真总结先进典型，树立一批引领前进的标杆。特别是要树立一批认真落实科学发展观，不断提高执政能力，争当发展标兵的典型；树立一批努力构建和谐社会，推进三个文明建设，争当文明表率的典型；树立一批坚持实施固本强基工程，努力夯实执政基础，争当示范标杆的典型；树立一批坚持加强先进性建设，永葆先进本色，争当时代先锋的典型。在重点组织开展、积极参与上述主题实践活动的同时，还要进一步丰富主题实践活动的载体，结合我委实际，努力举办好“尽职尽责办实事，廉洁高效树形象”、“我为东莞发展献一策”等形式多样、党员干部喜闻乐见的主题实践活动。3、活动总结阶段（2006年12月）。对实施“先锋行动”开展领导班子建设年活动进行认真总结，概括我委“先锋活动”的基本做法和经验，并形成书面材料上报。

三、有关要求实施“先锋行动”、开展领导班子建设年是市委抓好党建工作的一项重大部署，我委要切实加强领导，精心组织，统筹安排，务必把各项工作任务落到实处。

（一）明确责任。我委专门成立实施“先锋行动”、开展领导班子建设年活动领导小组，负责对活动的具体指导。（二）精心组织。要把实施“先锋行动”、开展领导班子建设年活动贯穿于我委各项工作的全过程，通盘考虑，统筹安排。具体要做到“三个结合”：一是与日常工作有机结合，统筹兼顾，精心设计，合理安排，建立加强共产党员先进性的长效机制，切实做到“两不误、两促进”；二是与加强思想作风和党风廉政建设紧密结合，使我委机关作风明显改进，班子建设明显增强；三是与领导班子和党员领导干部的实际紧密结合，使“先锋行动”主题更鲜明、内容更充实、形式更丰富，成效更明显。

（三）当好表率。在实施“先锋行动”、开展领导班子建设年活动中，领导干部尤其是“一把手”要充分发挥表率作用，带头加强党性锻炼，带头加强学习，带头履行岗位职责，带头自警自醒。要引导和教育广大党员干部提高认识，统一思想，主动参加各项主题实践活动，做到上下联动，横向互动，形成合力。

（东莞市国资委供稿）