2008年，是肇庆市实施市属国有经济阶段性整合，实现布局优化，为市属国企的新发展奠定基础的第一年。近一年来，市国资系统纪检监察工作紧紧围绕改革发展稳定大局和中央、省委、市委反腐倡廉建设的总体部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作。主要工作做到五个“突出抓好”，即是：突出抓好廉洁从业和理想信念的宣教、突出抓好党风廉政建设责任制的落实、突出抓好行政效能监察作用的发挥、突出抓好监管制度的落实和突出抓好信访案件工作的查核。

一、突出抓好廉洁从业和理想信念的宣教

1、宣传贯彻十七届中央纪委二次全会精神，组织开展对“七项要求”的专题学习活动。国资委党委明确规定：今后每年对企业领导人员进行一次贯彻落实“七项要求”自查，把企业领导人员廉洁自律情况纳入企业党风建设目标考核，作为考察、任免企业领导人员和业绩考核的重要依据、内容。

企业各级党组织做了三项工作：一是组织学习教育，深刻领会“七项要求”的内容和重要意义；二是扎实开展自查自纠；三是坚决纠正违规行为。肇工公司、肇通公司、市自来水公司、贺江电力公司党委对“七项要求”做到了“四不放过”，并把“七项要求”作为企业领导班子民主生活会和述廉议廉的主要内容进行对照检查，开展批评与自我批评。

2、认真开展为期三个月的纪律教育月活动。

根据《市纪委关于2008年开展纪律教育学习月活动的意见》要求，7-9月，市国资委认真组织国资系统21个党委236个党组织、2762名共产党员以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动。认真学习党章和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展党风党纪、理想信念、廉洁从政思想教育。主要做好以下几方面：

一是以动员、讲课形式为平台加强宣传。18名企业主要领导人员讲授了反腐倡廉辅导课；二是举办“三纪”教育学习班。肇通公司、肇工公司、市自来水公司、七星公司举办了“三纪教育”培训班，邀请了市纪委领导授课，340多人接受了学习。各级领导班子成员参加了市“三纪”教育培训班三场辅导报告会；三是开展警示教育。直管企业共组织25场次、834名党员干部观看了《镜鉴》《怀德之治》《人生的败笔》《用金钱堆砌的坟墓》等教育专题片；四是开展普法知识竞赛活动。市国资委运用电视传播媒体，在肇庆市电视台组织了市直国资系统120多人参加的“五五”普法知识竞赛活动;五是开展惩治和预防腐败知识答题活动。国资系统1498名党员干部参加由中央纪委宣教室、惩防体系建设办公室、中国纪检监察报社、河北省纪委、河北省廊坊市委共同主办的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》知识答题活动; 六是举办了市直国资系统“解放思想、加强反腐倡廉建设、推进科学发展思辩”活动比赛；七是举办了为推进家庭廉政文化建设，提高家庭成员的廉洁意识的“话说廉政”故事会。并选派人员参加市纪委、市委宣传部、市妇联联合举办“话说廉政”故事会的活动； 八是开展了“做诚信员工”、“做诚信单位”的讨论活动，培养诚信意识和敬业精神。

    二、突出抓好党风廉政建设责任制的落实

一是落实党风廉政建设责任分工。把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室及企事业单位。委领导班子成员做到“一岗双责”，明确了领导班子成员党风廉政建设岗位责任制和挂钩企事业单位联系点制度。采取定期与不定期相结合的办法对责任对象进行廉政谈话，通过沟通思想，及时发现问题，及时整改。今年，结合我市实施市属经济阶段性整合，市纪委、市委组织部、市国资委党委联合对国有企业领导人员进行考察，考察组与各企业领导班子、中层干部等进行谈话，了解各企业的真实情况，为选拔使用企业领导人员了打下良好的基础。

二是开展贯彻落实责任制的检查。据统计，国有企业领导人员100%参与自查自纠；直管企业领导人员有107人进行了“裸体官员”和84人配偶子女从业登记工作。市国资委纪委与驻委纪检组对直管企业事业单位领导人员上报的表格进行了认真的审核，并按时将个人表格连同统计表、各单位的小结报送到市纪委党廉办。

三是切实维护职工的切身利益。我们坚持把维护稳定工作放在突出重要的位置，加强对民生信访工作的领导，增强责任意识和大局意识，切实落实各项工作责任制。在国资系统，推广市建筑工程公司推进民主管理、维护职工利益的好做法。通过工会组织和职代会监督深化厂务公开，落实职工群众的知情权、监督权和参与权，维护职工合法权益。由于相关工作扎实开展，在各级重要会议、重要节庆期间，市国资系统无集体到省进京上访个案和群体性事件。

   三、突出抓好行政效能监察作用的发挥

一是强化氛围宣染，提高效能监察意识。一方面加强对效能监察工作的宣传，以墙报、黑板报、企业简报、企业内部网为宣传平台，对效能监察的重要性、必要性等进行宣传，使员工增强做好效能监察工作的责任感和自觉性，统一思想，形成共识；另一方面提高全公司员工遵纪守法、廉洁自律的意识，将效能监察教育活动纳入到纪律教育月学习活动、排头兵实践活动中。市自来水公司邀请市检察院专家给作了预防职务犯罪专题讲座。

二是突出重点项目，树立效能监察的样板。市自来水公司建设10M3/日的永安、莲花一体化供水项目，整个项目（包括管网）投资7千多万元。这个项目投资额度大，施工工期紧，质量要求高，整体工程要达到工程质量优良、干部优秀、供水优质的要求。公司纪委以可行性调查分析为基础，向党委提出对项目进行效能监察立项申请及其可行性报告，获得了党委通过，成为企业效能监察的首个项目。一年来，项目小组进行实地调查、参与项目所有的招投标工作，对工程的进度、质量、安全、设备、采购等，通过文件、会议、现场察看、检查等形式进行了全面的效能监察，对整个系统效能监察工作的铺开起到了积极的推动和示范作用。

三是实行“阳光”操作，抓好效能监察的公开。根据效能监察、共同预防职务犯罪的需要，建立群众广泛参与的监督机制，充分发挥群众的监督作用，把效能监察置于群众的监督之下。自来水公司在永安供水项目建设工地，设立监督公告牌，公开监督渠道，明确各项监督的内容、责任人和联系电话。一年多来，由于效能监察全程发挥作用，该项目暂无出现任何违纪违规现象。

又如，市物业总站和七星发展公司在纪检组的指导下，制定了物业出租效能监察专项工作方案。监察人员主动参与龙安市场整体出租各项工作筹备会议，将原始资料进行收集作为监察依据。市场物业整体出租招投标活动在公平、公正、公开的环境下顺利有序地贯穿于始终，监察工作使之发挥了明显的经济效益和良好的社会效应。

四、突出抓好监管制度的落实

1、扎实开展“四项工作”检查。

按照市国资委《关于在市国资委监管企业中开展资产财务清理等四项检查工作的通知》要求，今年1至4月，市国资系统纪检监察力量密切配合，就企业资产财务情况、改革企业推进情况、企业历史遗留问题、国资监管制度落实情况开展了专项检查。通过系统深入细致的工作，较为全面地掌握了企业方方面面的问题，对进一步建立完善与实际情况相适应的国有资产监管制度体系，顺利推进市属国有经济阶段性整合、加强有效监管国有资产，从广度和深度逐步拓展监管业务以及解决企业历史及现实问题和矛盾以维护社会稳定大局等方面的工作奠定了基础性。

2、加大力度，规范职务消费。

为进一步落实市属企业的党风建设责任制，加强对企业领导人员廉洁自律的监督，市国资委下发实施了《关于加强市属企业领导人员职务消费管理的指导意见》，各直管企业积极响应，也相应制订了《企业领导人员职务消费管理暂行办法》。主要从六个方面加强管理：一是规范公务用车制度；二是规范业务招待费用开支；三是规范差旅费报销制度。四是规范领导人员公费出国（境）行为，加强出国（境）证件管理，健全完善出国（境）请示报告制度；五是规范领导人员通讯费管理；六是规范领导人员学习、培训费用。

3、加强对企业领导人员权力和重要部位的监督。

今年以来，市国资委在市直国资系统企业中，推行“一把手”管全面、但不直接分管本单位财务、物资采购和基建工程的“三个不直接分管”制度，即在探索中运行“副职分管，一把手监管，集体领导，科学决策”的权力机制。主要是在深入开展治理商业贿赂工作，着重建立健全防治商业贿赂长效机制方面着手。

一是强化企业内部管理，加强对重点岗位环节的监督。加强对企业领导班子的监督，坚持集体研究决策，坚持党务政务公开。加强对财务、物资采购等敏感岗位的监督，有效防止权力失控和行为失范。加强对技术改造、工程建设项目的全程监控，保工程进度和质量保防止腐败的发生。二是建立健全有效的监督约束机制和自律机制，通过修改完善有关规章制度，实行规范化管理。三是加强惩治和预防腐败体系建设，提高拒腐防变能力。

五、突出抓好信访案件工作的查核

市直国资系统纪检监察机构注重把做好信访维稳工作作为维护国有企业稳定的一项政治任务，加大对信访案件的调处力度。到11月止，市国资委纪委共受理群众来访来信55宗，其中重复信访28件。初核结案23宗，立案2宗。

在办理信访案件过程中，派驻纪检监察机构充分发挥作用，整合国资委纪委和下属企事业单位纪检监察机构的办案力量，严格按办案程序、办案制度办理，提高案件办结率，做好案件管理工作。

在办案工作中做到“一案三报告”制度。一是内容具体。“一案三报告”包括：核查报告、整改报告、工作总结报告。在重要信访案件调查工作结束后，认真总结案件突破和查办整个过程和基本经验以及查办案件过程中应该吸取的教训。二是责任明确。国资委纪检监察机构加强对发案单位整改情况的跟踪督查。三是程序清楚。要求发案单位或个人限期整改。同时，对发案单位整改后的情况要定期进行回访，检查验收整改落实情况。