广州越秀集团股份有限公司（以下简称“越秀集团”）于1985年在香港成立，经过37年的改革发展，已形成以金融、房地产、交通基建、现代农业为核心产业，造纸等传统产业和未来可能进入的战略性新兴产业在内的“4+X”现代产业体系，控有越秀金控、越秀地产、越秀交通、越秀服务、越秀房托基金、华夏越秀高速REIT等6个上市平台。目前，越秀集团位列中国企业500强第262位和中国100大跨国公司第11位。

　　聚焦主责主业，强化资源整合，构建高质量发展新格局。2008年以前，越秀集团资产分布在地产、交通、证券、酒店、水泥、造纸、电池和国际经贸等八大产业中，产业结构分散且竞争力不强，2009年集团重新规划明确战略方向，确立了以金融、地产、交通为核心的“3+X”产业体系。战略明晰后，集团坚持产业经营和资本运作双轮驱动、实体产业和金融产业全面协同、内涵增长和外延扩张齐头并进的战略方针，充分发挥跨境经营和两地资本市场的融资优势，创新融资渠道、严控融资成本，为主业稳定发展提供强力支撑。

　　金融产业通过“并购、新设、重组”等方式快速拥有了银行、不良资产管理、融资租赁、产业基金等关键业务牌照和两个上市平台，境内境外双向发力，成功实现跨越式发展。房地产业积极拓展多元化拿地方式，全面提升经营管理，成功实现逆势增长，行业地位有力提升，全国布局30城，超越保利成为广州地区销冠。交通产业先后在湖北、河南、湖南、广西等地并购了11个高速公路项目，重点服务中部崛起，助力东部产业转移，新增收费里程613公里，发展后劲显著增强。

　　“十三五”末期，为响应广州市委、市政府在粤港澳大湾区打造食品龙头企业，充分发挥国企“保供应、稳物价、保安全、保品质”社会责任的决策部署，越秀集团开启了新一轮产业结构调整升级，将现代农业作为新增主业，积极把握行业机遇期加速产业布局。一是引入国际知名咨询机构协助制定战略规划，明确了“生猪、乳业、食品加工”三主业+“商贸、生鲜、冷链”三辅业的产业发展新格局。二是利用东西部扶贫援建契机在广东、贵州两省加快建设生猪全产业链项目。三是成功重组接管广州风行乳业和辽宁辉山乳业，基本实现全国性布局和全产业链发展。四是圆满完成对皇上皇、“五羊”系列商标、“菜篮子”渠道等广州市属食品产业资源的重组整合，快速补齐屠宰、食品加工、生鲜、冷链等产业链关键环节。

　　强力瘦身健体，解决历史问题，助力聚焦主业发展赛道

　　一是加大存量企业“减”的力度、新设企业“控”的力度、产权层级“压”的力度，累计压减法人企业288户，压缩子企业产权层级512户，企业管理层级严格控制在四级以内。二是因企施策，采取整合重组一批、清算退出一批、股权转让一批的处置思路，共清退“两非、两资”企业77户，回收资金10.6亿元，有效推动管理资源和发展资金向优势产业集中，显著提高国有资产利用效率。三是深入开展“处僵治困”工作，所属66户僵尸企业成功实现出清脱困，大量历史遗留问题在专项工作推进过程中得以有效解决，管理成本和管理难度明显降低，助推主业发展轻装上阵。四是精心组织、系统开展职工家属区“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理，供水移交4,581户、供电移交400户、物业移交7,029户、退休人员移交975名，圆满完成剥离企业办社会职能专项攻坚任务。

　　持续打造上市平台，推动上市成为公司混改最主要形式

　　越秀集团历来重视以上市为主要途径推进混合所有制改革，通过上市平台的规范运作和融资功能助推下属企业规范公司治理、转换经营机制、放大国有资本功能。目前集团大部分资产和下属企业均已分布在上市体系内，混合所有制企业已成为集团改革发展的主体力量。近年，对集团战略落地和产业布局影响深远的上市项目包括：一是广州证券与中信证券重组于2020年圆满收官，越秀金控成为中信证券第二大股东，从对中小券商的直接经营转变为对优质券商的股权投资，顺利完成了“两进一出一重组”战略转型，为集团境内金融业务健康持续发展构建全新格局。二是越秀服务于2021年6月在香港联交所成功挂牌上市，募集资金20.14亿港元，成为广州国资首家在港上市物管企业，在推动优质资产二次证券化的同时强化了“开发+运营+物管”的产业链和价值链建设。三是华夏越秀高速REIT项目于2021年底在深交所挂牌上市，越秀交通以此为契机成功打造“孵化平台+上市平台+国内公募REITs”三平台互动模式，顺利打通“投融管退”资产循环，为企业从交通基建投资运营公司向资产管理公司战略转型打下坚实基础。

　　精选投资者和合作方，重视引入协同互补的混改好伙伴

　　越秀集团在合资合作、引入投资者时高度重视双方在战略上的契合度和资源上的整合性，通过利用合作伙伴的资本增量和资源增量，打造有利于主业发展的产业生态圈。越秀地产充分发挥广州市国有龙头房企^[1]的优势，持续与各省市优秀品牌房企开展深层次战略合作，自2020年以来合资开发房地产项目40个，有效实现资源共享、优势互补。越秀服务2021年3月完成了对广州地铁环境工程公司和物业管理公司控股权的收购，成功拓展TOD综合物业管理业务，建立专业化发展独特优势。广州资产2021年底公开引战增资，在增强资本实力、深化资源协同、更好地履行化解区域金融风险使命的同时，加快打造全国一流的地方资产管理公司。

　　围绕战略落地和价值创造，培养优选主业发展关键人才

　　一是选优配强各级团队领航头雁，积极从行业标杆企业引入专业经验丰富的领军人物和关键人才，快速打强核心业务能力。二是充分利用本轮任期制和契约化改革契机，打破干部身份“铁交椅”，以战略定目标、以考核分优劣、以结果定进退；2021年上半年，越秀集团组织完成了四大主业40名高层职业经理人的任期考核和人才盘点，并根据考核盘点结果配置10名高管。三是持续加强以发展为目的的人才轮岗交流机制（“点将计划”），向食品等新业务输送了大量“懂企业、熟体系、能打仗、靠得住”的骨干人才，为新业务发展初期的体系搭建、人才培育、风险防控等发挥了重要作用。

　　锚定关键人才，优选激励工具，实现中长期激励精准有效

　　结合产业特性，灵活运用超业绩奖励基金购股、股票期权、项目跟投、虚拟股权、员工持股等多种中长期激励工具，聚焦核心骨干，长期深度捆绑，有效发挥机制改革对团队活力和业绩提升的“中枢+推手”作用，打造企业内生增长强力引擎。多家下属企业在激励计划实施后，竞争能力明显增强、盈利能力持续提升、市场地位显著提高，如越秀地产归母ROE由3.5%升至10.6%，越秀金控归母ROE从A股可比上市公司P25水平升至P50水平。

　　改革成效

　　2021年，越秀集团统计口径资产总额8,535亿元，对比2019年（改革专项行动启动前）增长28%；实现营业收入938亿元，对比2019年增长45%；实现利润总额185亿元，对比2019年增长17%；归母净资产收益率8.14%，对比2019年上升3.02个百分点；国有资产保值增值率108.62%，对比2019年上升2.85个百分点。各产业核心竞争力显著增强，治理管控水平和资产质量明显改善，企业发展活力动力进一步激发。