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地市国资
广州工业投资控股集团有限公司（以下简称“广州工控”）在广州市委、市政府关于到2020年完成国有资本85%以上投向前瞻性战略性产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域要求的背景下，由广钢集团、万宝集团、万力集团于2019年底联合重组而成。根据《广州市国资委关于印发整合市属资源打造广州先进制造业龙头企业的工作方案的通知》精神，为进一步优化广州先进制造业产业布局，2021年10月广州工控对广智集团实施重组。截至2021年底，广州工控资产总额、营业收入分别为1650亿元、1820亿元，员工数量8万余人。广州工控坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“制造立企、制造强市、实业报国”的初心使命，以深入贯彻落实国企改革三年行动重大决策部署为抓手，大刀阔斧推出一系列卓有成效的改革创新“组合拳”。
集团总部重构去“机关化”，打造价值赋能型总部
一是根据国有资本投资公司的定位，大刀阔斧推进重组，对原广钢集团、万宝集团、万力集团和广智集团四家企业同类型业务进行大力优化调整，形成了1总部、6家直属企业、10大事业部的现代化管控体系，推动广州工控从重组前的直管型企业向战略管理型企业转变。二是将集团总部由原来15个职能部门和6个直属机构，调整优化为总部党委、11个职能部门和4个直属机构，员工总数由240人压缩精简至140人，同时建立分类分层的专业化和差异化管理机制，实现集团总部从“管资产”到“管资本”的转变。三是在总部设立数字化与卓越运营中心、中央研究院等直属机构。通过聚焦总部运营赋能能力、信息化管控能力、创新引领能力提升，实现总部职能的延伸，为子公司提供运营管理指导、IT与数字化支持及科技研究赋能，充分助力子公司发展。四是按照“协同共享、精简高效、权责明确”的原则，分阶段优化部门设置，理清部门间交叉职能，在事业部和二级企业开展充分调研工作，形成总部、事业部和二级企业的权责清单，建立各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的联动机制。
聚焦主责主业，推进产业布局优化和结构调整
一是明确使命愿景，确立发展规划。强化产业结构梳理研究和“十四五”规划编制，明确发展愿景是成为世界一流的创新驱动型工业投资集团；使命是融汇科技与资本的力量，完善广州市工业体系，打造先进制造业龙头企业；发展定位是以工业创新为核心的产业投资及运营集团。立足工业领域国有资本投资公司，以打造工业全产业生态体系为目标，以资本推动产业资源导入，以先进制造为核心构建产业体系，以产业服务为土壤和载体，打造以“先进制造”为“一主”的“新兴材料、核心部件、高端装备”三大核心业务，以“产业金融”和“产业服务”为“两翼”的两大赋能业务，推动全球高端产业资源向广州聚集，加速广州市工业转型升级。二是坚持战略导向调整产业结构。面向成为国内领先的先进制造业投资控股集团的战略目标，广州工控通过兼并重组、新设公司等方式不断扩大规模，提高产业集中度。在轨道交通领域，牵头成立粤港澳大湾区轨道交通产业投资集团，并购鼎汉技术，聚焦打造轨道交通全产业链，取得轨道交通车辆核心零部件领域突破；在高端装备领域，并购高科技上市公司山河智能和润邦股份，壮大了广州国资工程机械和海工装备产业规模，实现锂电池材料、风电机组安装维修平台、风电机组高端传动系统、氢能装备等新能源装备领域突破；在汽车零部件领域，并购国内汽车线束行业领先企业天海电子，成功进入特斯拉、蔚来等主流新能源整车厂的供应链体系；在家电压缩机领域，并购佛山通宝温控器业务，助力集团家电及压缩机业务强链补链。三是坚持有所为有所不为，坚决退出不具备优势的非主营业务和低效企业。有力有序推进34户不具备优势的非主营业务和低效企业清退，集中资源发展核心业务，实现企业瘦身健体、提质增效。
润邦海洋建造的16000吨甲板驳
深化三项制度改革，持续提升经营活力
明确将“人才引领”列入广州工控四大战略核心竞争力，以人为本构建人才发展平台，完善人才培养和激励约束机制。一是推进401家企业任期制和契约化全覆盖签约，落实聘任协议刚性考核，真正实现“职务能上能下、岗位能进能出、薪酬能高能低”。二是以集团总部两次重构为契机，加大国有资本投资公司转型后人才结构优化，构建管理与专业资格双晋升通道，总部管理人员“全体起立、全员竞聘”，打破人员僵化、老化的局面，营造“有为才能有位”的晋升竞岗文化。三是建立重实绩、重贡献的分配激励机制，差异化调整总部员工和属下企业班子成员基本工资与绩效工资比例，绩效工资比例最高可达60%，实现收入与绩效充分挂钩，树立“工资是挣出来的、薪酬是干出来的”薪酬文化。
加大科技创新攻关力度，增强产业发展动能
一是构建技术创新体系。以广州工业发展和集团转型升级的市场需求为导向，建立集团中央研究院——二级产业集团（龙头企业）研发机构——三级及其以下企业（基层企业）研发机构三级创新平台体系，积聚国际国内科研、人才、信息资源，谋划产业转型升级和提质增效、新产品研发、科技成果孵化，加快推动广州工业科技成果产出和成果产业化。二是完善创新激励机制。制定科技创新奖励办法，创设创新平台建设奖、创新成就奖、科技进步奖、技术革新奖、专利和标准奖五类奖项，力促各线条创新工作全面发力。三是持续加大科技创新投入。2020年广州工控研发投入10.1亿元，2021年研发投入增长至19.86亿元，为创新引擎添足“燃料”。
持续推进卓越运营，提升经营管理能力
一是针对重组后企业业态广泛、运营模式各不相同、精益管理水平不足的现状，构建“三统一”（统一规划、统一团队、统一标准）和“三要素”（运营系统、管理体系、理念能力）联动的GOS体系，打造“一个主体、四级架构”卓越运营转型组织。二是制定GOS“2+10+X”三年行动规划，围绕“统一整体规划、三大要素联动、四大运营转型、一个卓越文化”建设目标制定作战路径。组建由集团、事业部、成员企业组成的卓越运营专家团队，通过“专才专用、以专带新”的共建模式，为体系的落地生根提供坚实的人力资源。三是对广州工控成员企业进行运营数据采集分析，从运营管理水平、价值提升空间等方面进行全面评估，推进开展精益生产、卓越采购、卓越供应链等模块落地实施。大力开展培训，以点带面，全面提升GOS体系的工作。
万宝压缩机从化新工厂产线
改革成效
经营业绩大幅提升，主要指标连年双位数增长
2020年初，广州工控30家二级经营企业亏损面达70%，2020年末企业亏损面降至30%。2021年进一步减少亏损企业51户、减少亏损面27.3%，亏损企业利润总额合计减亏超80%。2020年实现营业收入1332亿元、利润总额76亿元、工业总产值905亿元，分别同比增长24%、17%、24%；2021年实现营业收入1820亿元、利润总额88亿元、工业总产值1083亿元，分别同比增长36%、16%、19%，重组以来连续两年实现营业收入、利润总额、工业总产值双位数增长。
企业形象和行业地位不断提升
通过改革重组，广州工控改变了广州制造业过去零散、弱小的局面，扭转了广州制造业活力不足、发展徘徊不前的状况，提升了广州工业企业在行业市场的形象和影响力。旗下旋挖钻机、盾构机、船用柴油机、薄膜设备、特种气体、特种手套、特种轮胎、医用冰片、轻型飞机、“五羊”牌建筑钢材、万宝压缩机等工控系产品在全国乃至世界上享有较高的美誉；广州工控在资本市场受到热烈追捧，信用评级从2A提升到3A，属下企业广钢气体混改募资11.4亿元，加速推进IPO。通过改革重组，广州工控企业实力不断增强，行业地位不断提升。2020至2022年分别位列中国企业500强第291位、267位、147位，中国制造业500强第131位、119位、64位，两项排名连年大幅攀升。
山河智能自主研发的“世界最大”SWDM1280旋挖钻机
创新驱动力显著增强，创新成果多点迸发
截至2021年底，广州工控拥有69家高新技术企业、4家国家级的企业技术中心、10家国家级实验室、133家省市各级的研发机构等创新平台。在强大的创新体系催化下，创新成果不断涌现：2020年，万力轮胎“绿色子午线轮胎智能创新工业示范项目”获第六届中国工业大奖表彰奖，万宝压缩机多次入围全球家电领域“奥斯卡”AWE艾普兰奖，山河智能“履带式液压挖掘机”荣获中国外观设计专利奖，金明精机的宽幅薄膜项目荣获中国塑料加工行业“十三五”优秀科技成果奖；2021年，长沙惠科超高纯氮气达到国内最高质量标准、突破“卡脖子”技术，山河智能全球首创5G智能旋挖钻机、5G高空作业平台，家电、空调和压缩机相关产业项目获得艾普兰核芯奖、艾普兰智能科技奖、“金钉奖”等荣誉称号，广日电气发明专利“电梯电缆”获第22届中国专利优秀奖，松兴电气获中国专利奖优秀奖。
万宝压缩机获金钉奖
