近年来，佛山市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，不断深化国资国企改革，通过推动企业上市、并购上市公司、发展混合所有制经济等资本运作手段以及重点项目投资、不良资产处置等方式实现主要经济指标较快增长，市属国有资本逐步向城市基础设施、公用事业、产业体系等领域集中。

　　一是突出基础性定位，不断完善基础设施配套。推进交通、地铁、城市建设等重点领域企业集团的改建工作，加大国有资本在高速公路、轨道交通、市政道路、港口码头、机场、园区建设等方面的投资布局，提升对经济社会发展支撑能力。重点推进新开工轨道交通4号线一期工程、云东海生物港、三水水都分布式能源站项目建设，加强轨道交通3号线及季华路西延线工程、佛山一环西拓工程等一批市级统筹道路施工项目的监测调度。创新基础设施投融资模式，加强资源共享、有效整合和统筹力度，支持市属企业通过土地置换腾挪、调整土地规划功能等方式，盘活国企存量土地资源，为全市重点基础设施与重大项目建设提供用地保障。

　　二是突出公共性定位，持续提升民生保障能力。推进食品、医疗、商务服务等重点民生领域企业集团的组建或重组工作，加大农产品交易、肉菜市场等民生领域投资布局，通过产业投资和招投联动等方式，加快孵化培育生物医药业务板块，大力提升“菜篮子”“米袋子”“药箱子”等公共产品和服务供给质量和效率，保障民生物资供应和价格稳定。主动参与重大应急物资生产和储备体系建设，强化国资国企在社会民生和应对重大挑战方面的特殊保障能力，统筹全市粮、油、肉、菜等民生保障物资。

　　三是突出先导性定位，深度参与城市产业发展。推进产业投资、人才发展等重点领域企业集团的改建工作，归集放大53亿元市本级产业类基金，跟踪对接省市区招商引资项目资源，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资佛山市先进制造业、现代服务业等优势主导产业发展的重点领域和薄弱环节。实施创新驱动战略，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，鼓励企业加大研发投入，在考核中将研发费用支出视同利润加回。支持符合条件的市区国有企业主动谋划，积极承接一批具有重大影响力的国家、省级科技项目，争设更多省级以上研发机构。

　　一是改组组建投资运营公司。立足产业结构转型升级和城市承载保障能力提升，改组成立佛山市投资控股集团有限公司、佛山市交通投资集团有限公司，作为国有资本投资运营公司和投资公司，全面调整和完善公司功能定位、主责主业、治理模式、产业布局和发展目标，在主业管理、项目投资、薪酬分配等八方面授予其较大权限。聚焦产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，重点布局生物医药、节能环保等战新产业。

　　二是重组整合产业集团公司。围绕国有资本布局投向，开放性推进内外部资源整合重组，围绕产业链、价值链、创新链，推动企业间加快上下游垂直整合、同类业务专业化横向整合，着力通过“横向合并”催生规模效应、“纵向联合”实现优势互补、“吸收合并”完善业务结构，提升市属企业资源配置效率和运营服务能力。

　　三是清理退出亏损劣势企业。巩固国企改革三年行动成果，在完成466家“僵尸企业”清退处置、165家全民所有制企业改制基础上，进一步开展亏损企业治理专项行动，根据实际对亏损企业进行分类治理，分类制定扭亏目标，分年推进工作落实。按照“两非”剥离、“两资”清退工作的整体部署，推动市属企业高效有序退出非主业，对非主业中仍有市场价值的业务，通过无偿划转、收购、置换、委托管理等方式，向优势主业的市场主体集聚；对不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业企业，按照市场化法治化原则，通过关闭撤销、破产清算等方式坚决清理退出。

　　一是深化省市合资合作。梳理佛山与省属企业投资合作项目清单及意向，举办省市国企投资项目对接会、银企合作见面会，积极争取省属企业迁入佛山或在佛山设立区域性、功能性总部，支持省属企业与佛山在基础设施建设、科技创新、产业培育、资源共享、环境治理、市场拓展等领域深度合作。重点以全流域水环境治理、产业园区开发建设等重点领域为切入，筹建投资开发运营联合体。

　　二是强化市区协同联动。立足市区国资规模各占50%现状，发挥市区镇不同特点和优势，有效落实市区镇多级联动，重点在佛北战新产业园区建设运营、轨道交通沿线资源综合开发、市区土地资源置换腾挪等领域加强合作，推动人才、资金、土地、项目、政策等资源有效配置，提高区域国资运营效能，高质量共建佛北战新、高明临空经济等重大产业园区，为招商项目落地提供聚集空间。组建“佛山市产业园区开发建设联合体”，制定园区开发方案，完善开发建设机制，启动园区开发建设。

　　三是优化对外投资布局。积极参与广佛同城特定区域开发建设，完善空间规划布局，承接供水及污水处理项目、轨道路网、燃气场站等基础设施建设。支持参与高新技术企业和龙头企业导入，共建产业高端、品质高端、功能复合的广佛产城协同发展区。主动承接广州、深圳装备制造、新能源等产业溢出效应，大力引进企业所稀缺的资源、管理、技术、人才等生产要素，进一步增强企业软实力。

　　改革成效