2020年6月30日，习近平总书记主持召开中央深改委第十四次会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，这是新发展阶段我国深化国有企业改革的纲领性文件。为贯彻落实新形势下国企改革要求，惠州市国资委精心谋划，牵头制定了《关于加快推动市属国有企业高质量发展的改革行动方案》及《惠州市属国有企业改革重组实施方案》，并于2020年12月28日以惠州市委深改委的名义印发，标志着惠州市新一轮国企改革“冲锋号”正式吹响。惠州市委十一届十一次全会明确实施国有企业深化改革专项行动，构建国资监管大格局，推动国有企业做大做强，实现高质量发展。2021年，惠州国资国企改革再启航、再出发，将以党史学习教育为契机，以党建为引领，以作风整顿为助力，以“五个一”为抓手，以奋进者的姿态，全力推进改革工作取得实效，乘风破浪、扬帆远航。

　　一是迅速组建一个发展中心，强化国企改革战略支持。对标对表国家、先进省市在建立健全国资国企改革工作支持机制上的有关示范做法，在2021年1月组建惠州市国资改革发展中心，协助惠州国资监管机构提高履行出资人职责的能力和水平，进一步强化战略规划、政策研究、评估评价、决策咨询、指导服务5项职能，对惠州市属各企业进行“贴身”指导和服务；以问题为导向，深入企业对生产、经营、管理、决策和项目建设等过程进行调研，发现问题、解决问题，形成长效机制，助推惠州市属国企做优做强；把握服务定位，深化改革成效，科学评估评价企业治理和运行情况，服务好外部董事队伍，确保改革意图和举措得到精准贯彻落实。通过提供“软支撑”，形成“强动力”，确保改革举措迅速落地落实落细，实现“弯道超车”和“迎头赶上”的目标。

　　二是整体编制一份行动纲要，强化国企改革发展引领。准确把握惠州所处的历史方位和发展方向，立足新发展阶段、坚持新发展理念、加快融入新发展格局，抢抓“双区”建设战略机遇，摸清家底，结合实际，抓住国资国企改革需要重点突破的关键环节，以《关于加快推动市属国有企业高质量发展的改革行动方案》为纲，科学编制市属国资国企整体“一三五行动纲要”（一年工作计划、三年滚动计划、五年发展计划），把改革行动方案的目标战略分解成一个个具体动作，细化时间表、施工图和工作举措，做到可衡量、可监督、可检查；同时，制订各市属国有企业“一三五行动纲要”，明确发展思路、发展路径、发展方向和内容以及资源配置机制和能力建设目标，推动企业可持续性发展，形成以市属国资国企整体行动纲要为统领，相关配套落地方案、各集团中长期发展行动纲要共同组成，定位准确、统一衔接、协同发展的行动纲要体系，推动市属国有企业资产规模实现3年内突破2500亿元、5年内突破4000亿元的目标。目前，惠州市城投集团、交投集团、港投集团和惠创投公司“一三五行动纲要”已完成第一阶段《内部评估诊断报告》《战略梳理报告》工作。预计6月前可完成行动纲要体系的整体建构。

　　三是有序出台一批配套制度，强化改革政策体系支持。为切实保障本轮国资国企改革工作的有效有序推进，惠州市国资委对应改革行动方案，围绕改革重组、用人、薪酬、考核、监管、党建等企业管理的各个方面，同步制订配套改革制度文件，形成惠州国企改革的“1+N”政策体系，搭建新一轮国企改革“四梁八柱”，克服以往顶层设计和配套举措脱节问题，引领、促进和指导各项改革工作协同推进，推动惠州市属国企高质量发展。目前，已进一步完善工资总额、业绩考核、外部董事办法，拟定了《超额贡献团队奖方案》，其他相关配套文件也将于6月份之前陆续出台实施。此外，制定印发《贯彻落实国企改革三年行动重点任务及量化指标的工作方案》，精准推动《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》在惠州落实落地。

　　四是完善建立一套工作推进机制，确保深化改革纵深挺进。按照中央、省、市国企改革工作部署及要求，惠州市国资委制定了两个工作清单，即《2021年计划任务分工表》《2021年重点工作清单》，明确全年八大工作举措134项具体措施，细化明确各项工作目标、任务、时间节点、责任领导、责任单位等，为高质量推进国企改革工作提供精准靶向。建立改革工作分层分析研判制度，每季度分别组织市属一级企业主要领导、中层管理干部、年轻业务骨干至少召开一次改革工作分析研判会议，听取各个层面改革工作情况汇报，全面掌握改革工作进展，了解各企业运营情况，发现并协调解决改革存在的问题和困难，在交流分析中锻炼、培养人才。落实“月报、季评、年考”的工作机制，要求所属各一级企业、各科室每月按照规定时间和要求报送两个工作清单完成情况，每季度测评推进情况，年终考核落实情况，并将考核情况作为个人年终评先评优的重要依据，推动国企改革走深走实。

　　五是积极参与一批重点项目建设，快速做大资产规模。盘活“存量”强支撑。加大对公共服务、城乡基础设施补短板投入，引导惠州市属国企全面参与以“丰”字交通主框架为核心的大交通体系、“两新一重”、民生、现代物流等领域项目建设，推行市属国企重点项目委领导挂钩联系制，由每位领导挂钩联系1-2宗重点项目，并安排一名相关科室负责人和一名联络员跟进服务，全面了解掌握项目进展情况，对所联系重点工作进行督办，及时帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题，加快推动重点项目建设投产，充分发挥市属国企在城市建设发展中的主力军作用。做大“增量”增潜力。于2021年2月在原广东德赛集团有限公司分立重组基础上派生设立惠州市创新投资有限公司，依托资本市场开展市场化运作，不断撬动各方资本参与惠州城市建设和产业发展。成立康养公司进军大健康产业，与九如城公司组成联合体，于4月26日成功中标惠州市长者照护之家示范项目。成立智慧大数据公司，谋划介入医疗、跨境电商公共服务平台、金融等行业领域的数据体系建设及运营，助力惠州数字经济发展。