为深入贯彻落实中央关于实施国企改革三年行动的重要决策部署,不断推动国企改革走深走实,茂名市采取多种措施,勇于突破,持续推动国企补短板、强弱项、增活力,扎实推进国资国企改革。截至2021年底,茂名市国有企业资产总额为692.81亿元,同比增长6.69%;负债总额270.21亿元,同比增长2.21%;所有者权益总额422.60亿元,同比增长9.77%。
一是对标改革重点集中攻坚。深入实施国资国企改革攻坚行动,进一步优化国有资本布局。近几年,茂名市按照功能性、规模性等要求,整体规划市属企业布局,实施了7个一级企业的重组整合,将市属企业从原有的16家重组为10家,通过重组调整和结构优化,市属企业功能定位进一步明确,企业竞争力和抗风险能力进一步增强。目前,茂名市超过70%的国有资本集中在基础性、公共性、平台性等重要行业和关键领域。为加大市属国有企业重组整合力度,2022年初,茂名市引入咨询公司提供国资国企整合重组顶层设计方案,着力打造一批具有核心竞争力、品牌影响力的龙头骨干集团,增强国有企业市场化投融资能力,力争到“十四五”末市属国有企业资产总额达到1000亿元。
二是聚焦“瘦身健体”初见成效。近年来,茂名市国有企业“压减”法人户数,剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,更加突出主责实业,在“瘦身健体”方面取得了初步成效。制定出台《茂名市市属国有“僵尸企业”司法出清工作方案》,与市中院组成联合协调组,搭建劣势企业出清专业化操作平台,加快国有劣势企业司法退出,104家企业由法院破产立案,占茂名市近年出清国有“僵尸企业”的85%,累计压减法人122户。制约国企发展的另一包袱,是国有企业办社会职能和历史遗留问题。茂名市全面完成国有企业“三供一业”、市政设施分离移交和35000名退休人员社会化管理工作,剥离国有企业办社会职能,国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作总任务为13家企业107955户,至2020年2月20日止,全部完成分离移交任务,总维护费用3924.41万元,总移交资产36814.12万元;采用政府兜底方式完成110户困难企业约5000名职工安置工作,积极稳妥解决历史遗留问题。得益于“瘦身健体”攻坚战,企业越发轻装上阵、发展质量效益得到明显提升。
三是推动股权多元化激活力。积极稳妥推进市水投集团与粤海控股集团经营合作,成立茂名粤海水务有限公司,并通过合作解决了水资源费和国债转贷资金2亿元的历史遗留问题。推动市城投集团与建工集团合作成立广东建工茂盛公司,协调建工集团将茂名项目的产值、税收和利润留在当地。利用央企先进管理经验和技术,同时结合地方高岭土行业发展的历史现状,引进中国高岭土有限公司,吸收矿区原有民营企业资本参与合作,与市、区属国企四方共同出资组建成立中非高岭茂名新材料有限公司。根据企业业务技术强的特点,在市城建设计院改革中采取了员工持股的方式,通过增资扩股,改革后国有资本持股51%,职工自然人持股49%,极大地激励了企业员工的积极性。
四是强化党建引领改革发展。党的政治建设是党的根本性建设,充分发挥党组织的各项领导作用。一方面,牢固党对国有企业的领导,为市属国有企业的发展引好路、护好航;另一方面通过加强党建工作把各方面的力量凝聚起来,解决国有企业在生产经营、改革发展中遇到的难题,提高企业的创造力和竞争力,达到国有企业保值增值的目标。例如,为进一步理顺国有企业党的基层组织管理关系,切实加强企业的党建工作,电白区委国企工委于2021年12月3日正式挂牌成立。电白区委国企工委是茂名市首个国企工委,作为电白区委开展电白区属国有企业系统党建工作的平台,将该区国有企业党组织纳入统一管理,从而实现以党建统领企业改革发展,把党的领导融入企业经营运行的各个环节。又如茂名市交投集团以深入推进标准化规范化党组织建设为抓手,按照规定动作做扎实、自选动作创特色、经营业务深度融合的总体思路,积极探索出“党建+安全”“党建+家访”等品牌项目,激活了抓党建促发展的内生动力,使企业党建与生产经营相融合相促进。茂名市市场物业管理处以国资国企文化周为契机,开展的“五彩活动呈缤纷,农贸市场结硕果”等品牌创建活动,切实提升了基层党组织战斗力和执行力,推动党的建设与国资国企文化建设服务改革发展、实现互融互促。