国企改革三年行动开展以来,汕尾市国资委聚焦国有资本布局优化和结构调整,健全市场化经营机制,提升国资监管效能,发挥党建引领作用,激发国有企业活力,改革取得明显成效。
坚持高位推动,形成改革合力。汕尾市委、市政府高度重视国资国企改革工作,主要领导多次提出要求,多次召开专门会议,协调解决重点、难点问题,先后审议通过《汕尾市市属国有企业整合组建工作总体方案》等改革方案,为搭建国企改革“四梁八柱”奠定了坚实基础。在汕尾市委、市政府的直接推动和各有关部门的支持配合下,汕尾市国资委明确改革时间表、路线图,通过建立专班、完善机制、细化措施推动各项改革任务落细落实,营造了齐抓共推改革的良好局面。
聚焦主责主业,优化资本布局。围绕“整合资源、培育产业、创造价值、服务发展”目标,扎实推动经营性国有资产实现集中统一监管,统一监管率达到99.48%。全力推进国有资本战略性重组和市属国有企业专业化整合,形成服务城市建设和运营,以交通为重点的基础设施建设和金融及产业投资三大业务板块。各平台公司聚焦发展定位,深度参与城市建设运营服务,重大交通基础设施建设和金融及产业投资。汕尾市投控公司成功发行全市首支规模7亿元的公司债券,创下粤东北地区有史以来同级、同期限主体债券发行利率的最低纪录。汕尾市金控公司以产业基金为载体促进金融服务实体经济发展,下属两家子公司分别成为粤东地区首家市属私募基金管理人和粤东地区首家市属融资租赁公司。汕尾市交投公司全力参与综合交通大会战,通过竞拍获得中央商务区“大窝山”地段土地平整工程石方余渣处置项目,合资公司中电建公司中标汕尾市JH21-09项目海砂开采权和采矿权。
稳妥推进改革,激发企业活力。稳妥解决历史遗留问题,按时完成“三供一业”分离移交任务,全市166家(市属79家)国有“僵尸企业”全部出清,累计分流安置职工1392人,提前完成全市74家全民所有制企业公司制改革,9548名国有企业退休人员全部移交社会化管理。以增资扩股、出资新设、投资并购等方式稳妥推进混合所有制改革,混合所有制企业数量逐步上升,合作领域不断拓宽。多维度招引人才,2020年以来引进各类人才139名,健全完善职业经理人制度,引进6名省属企业高管充实市属国有企业经理层。实施全员绩效考核,落实劳动用工、人事制度和薪酬制度“三项制度”改革,建立末位淘汰制,充分激发企业的内生动力和发展活力。
强化国资监管,提升监管效能。搭建实时在线的国资监管平台,已上线的党建、人事、财务、产权四个模块数据分别达到598条、2056条、79600条、169条,以信息化手段依法加强对市属国有资本的有效监管,通过规范风险管理与内部控制规范体系建设,为资本设立“红绿灯”,推动资本合规运行,深化以效率为导向的国资经营评价制度改革,汕尾市国资委监管企业总体资产负债率连续多年保持在省国资委要求的60%基准线以下,2021年市属国有企业资产总额较2020年增长5.6%,营业收入同比增长22.80%。持续深化薪酬分配和激励机制改革,制定出台工资决定机制改革实施办法和经营业绩考核激励暂行办法,强化薪酬“双控”管理和加强对企业经营业绩考核,加大对企业的授权放权力度,制定权责清单和授权清单,取消审批事项8项、降低审批层级3项、调整审批事项4项。
强化党建引领,推动深度融合。以“三个融入”落细落实国企党建80条措施,把党的领导全面融入公司治理,推动党建与生产经营深度融合,党建入章在市属国有企业实现全覆盖,全面落实“双向进入、交叉任职”规定,市属国有企业党委书记、董事长全部实现“一肩挑”。制定外部董事选聘和外部董事履职等制度,14家应建立董事会的市属国有企业均实现应建尽建,市属国有企业和子企业经理层全部纳入任期制和契约化管理。与市委组织部联合制定出台重大经营管理事项清单,市属国有企业均制定了前置研究讨论重大经营管理事项清单。