国资国企改革动态
(2015年第9期·总第9期)
广东省国有企业改革领导小组办公室 2015年11月12日
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开创全省国资国企改革发展新局面
——省政府召开全省国资国企深化改革推进会
11月12日,全省国资国企深化改革推进会在广州召开,主题是学习贯彻落实《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)及其配套文件精神,回顾2014年以来我省国资国企改革发展情况,分析形势、交流经验,研究安排当前和今后一个时期国资国企改革工作。省长朱小丹出席会议作重要讲话,对全省国资国企改革工作进行部署。省委常委、常务副省长徐少华主持会议。省国资委主任、党委书记吕业升就2014年以来我省国资国企改革发展情况和贯彻落实《指导意见》的总体要求和工作安排作了发言。广晟公司、交通集团、盐业集团、广州越秀集团、深圳能源集团等单位作了会议发言交流。省有关部门负责人、各地级以上市国资监管机构主要负责人、省国有企业负责人及委机关处长以上干部共210余人参加了会议。
朱小丹省长充分肯定了近年来我省国资国企改革取得的进展和成效。过去一年多来,全省国资系统出台一系列改革政策措施,国有企业重组整合取得实质性进展,各项改革试点顺利推进,国资监管和投资运营机制加快完善,国有企业党的建设为改革顺利推进提供有力保证。全省国有企业取得了长足发展,截至2015年9月底,全省国资监管企业资产总额55,542.60亿元,营业收入9,417.47亿元,利润总额1,057.86亿元,其中,省属企业资产总额11,383.84亿元,营业收入2,804.55亿元,利润总额171.39亿元。据统计,全省国资监管企业资产总额、营业收入、利润总额在全国各省市分别名列第2名、第3名和第1名。2015年,全省共有17家国有企业进入中国企业500强,其中广汽集团进入世界500强,营业收入或资产超千亿元的国有企业15家。朱小丹省长指出,要从全局和战略的高度,来认识国有企业改革在全面深化改革中的地位作用和责任使命,国有企业要在成为完善现代企业制度的新标杆、创新驱动发展的排头兵、产业结构调整的引领者、支撑经济社会持续稳定发展的压舱石等四个方面发挥更加突出的作用。国有企业改革要坚持做到形神兼备、内外兼修、质效兼得。一要破除思想障碍,坚定改革信心和决心。要全面、准确、贯彻中央关于全面深化改革和“十三五”关于创新发展等五大发展理念精神,既要继承我省以往国资国企改革方面的好传统好做法,又要破除传统思维定势和路径依赖,积极学习借鉴国外和兄弟省份的好经验好做法。二要坚持先行先试,积极探索国资国企改革发展新路。要以有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能为原则,以形成可复制可推广的经验为目标,坚持问题导向,紧密结合实际,鼓励具备试点条件的企业先行先试,以点带面推进国资国企改革。三要强化协调配合,确保国资国企深化改革各项措施落到实处。要进一步加强组织领导,强化责任落实,结合实际及时制定实施方案和实施细则,形成分工明确、环环相扣、层层传递的“责任链”,确保各项国资国企改革有部署、有举措、有督查。四要树立正确导向,形成鼓励改革创新的舆论氛围。要广泛宣传国资国企改革有关政策文件精神,进一步提高各地各部门对国资国企改革重要性的认识,广泛凝聚社会共识,正确引导社会预期,消除模糊认识和片面理解,营造有利于国资国企改革的良好舆论环境。
朱小丹省长要求以“七个坚持”为重点,落实国资国企改革任务。一是坚持以调整重组优化国有资本布局。优化国有资本布局,促进企业转型升级,既是省委、省政府对国有企业的殷切期望,更是企业自身生存发展的迫切需要。二是坚持以治理创新完善现代企业制度。国有企业改革的核心内容就是完善现代企业制度,必须结合企业实际狠抓落实。三是坚持以动力转换促进转型发展。在经济发展新常态下,要把国企改革与大众创业、万众创新紧密结合起来,通过实施创新驱动发展战略实现动力转换,真正在现代产业体系建设中发挥国有企业的主导和带动作用。四是坚持以提质增效统领国有资本运营。广大国企必须进一步完善市场化经营机制,不断放大国有资本价值和功能,提升国有企业发展效益和国有资本运营质量。五是坚持以务实原则引导混合所有制经济发展。发展混合所有制经济,是新一轮国有企业改革的一个重点,必须通过制度来引导、来把关,坚持因企制宜,不搞硬指标,不设时间表,成熟一个推进一个。六是坚持以机制创新提升国有资产监管能力。国资委要与国有企业共同做价值的发现者与创造者,创新监管机制和方式,切实提升国有资产监管能力。七是坚持以严实作风加强国有企业党的建设。国企改革涉及面广,必须加强和改进党对国有企业的领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用。
徐少华常务副省长就贯彻落实这次会议精神,提出了三点要求。一是各级国资委和国有企业党委要认真学习十八届五中全会精神。各单位党委要在10天之内开展一次集中学习讨论,认真学习省委省政府贯彻十八届五中全会的部署以及小丹省长的重要讲话精神。全省国资系统的学习情况,省国资委形成专题报告上报省委和朱小丹省长。二是各地各企业要科学制定今后五年的改革发展规划,进一步深化改革、促进转型、创新发展。即将召开的省委全会将研究我省“十三五”规划纲要建议,全省国资系统要认真提出意见建议。三是扎实做好岁末年初的各项工作,既为全省稳增长、调结构、促效益做出国企应有的贡献,也为2016年乃至“十三五”开好局做足准备、打牢基础。
吕业升简要回顾2014年以来我省国资国企改革发展情况,
主要进展和成效表现在“六个进一步”:一是通过推进改革试点工作、加快现代企业制度建设、有序推进混合所有制改革,国资国企改革进一步深化;二是通过加快调整重组、发展新业态、强化资本运作,国有经济结构布局进一步优化;三是通过完善国资监管机制、有效遏制企业投资和经营风险、稳步推进经营性国有资产集中统一监管,国有资产监管进一步加强;四是通过在落实省委省政府战略部署中发挥主力军作用、在惠民生保稳定中发挥支撑作用、不断增强国有经济的控制力和影响力,国有企业服务大局功能进一步增强;五是通过从严从实抓好反腐倡廉建设、稳步推进选人用人制度改革、创新基层党建工作,国有企业党的建设进一步加强;六是从主要经济指标和企业竞争力看,国有经济的质量效益进一步提升。
吕业升指出,贯彻落实好《指导意见》,深化我省国有企业改革发展,是我省国资国企系统当前和今后一个时期的重要任务。全省国资系统要以科学严谨的态度、改革创新的精神、奋发有为的状态,着力做到“三个主动”即:主动调整国资布局、主动创新体制机制、主动加快转型升级,明确“三个把握”,即:把握改革的正确方向、把握问题导向、把握统筹兼顾,把握“总体要求”,即:主动适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态,坚持“三个有利于”标准(即“有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能”),紧紧抓住“三大抓手”(即创新驱动、转型升级、资本运营),立足当前、着眼长远,坚持问题导向,狠抓改革任务落地,国资委与国有企业共同做价值的发现者和创造者,推动国资国企改革再上新台阶。
吕业升就如何贯彻落实《指导意见》和省委省政府将要颁布的实施意见,提出了“六个着力”的明确要求。一是着力抓好体制机制创新改革。重点是完善国有资产管理体制和完善现代企业制度,通过深化改革的办法,进一步增强国有企业活力和竞争力。二是着力抓好调整优化国有资本布局结构。重点是以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置,核心就是通过建立市场化决定的企业国有资本进退和补充机制,该进的领域要坚决有力,该退的领域要稳妥有序,进一步增强国有经济整体功能和效率。三是着力抓好创新驱动和转型升级。创新是企业发展的不竭动力。在经济发展新常态下,国有企业要在未来的竞争中赢得主动,就必须抓好创新驱动转型升级,带动资本布局优化和发展质量效益提升。四是着力抓好资本运营工作。国资委从以管企业为主向以管资本为主转变,前提是提高资产证券化率,把资产转变成可流动的资本,通过资本运营这个重要抓手,实现国有企业做强做优做大。五是着力抓好风险管控。加强风险管控,是深化国有企业改革的应有之义。国资委和国有企业无论什么时候都必须绷紧风险管控这根弦,确保国企改革建立在安全可控的基础上。六是着力加强和改进党对国有企业的领导。中央关于加强党对国有企业领导的硬性要求,要不折不扣地执行。同时,要结合本地区本企业实际,探索在国有企业加强党的建设的有效途径。
吕业升希望全省国资系统要深入贯彻好这次深化国资国企改革推进会精神,落实好朱小丹省长的部署要求,扎实推进国资监管和国企改革发展,不断提高国有经济发展的质量和效益,为我省实现“三个定位、两个率先”总目标作出应有贡献。