国资国企改革动态
(2015年第1期·总第1期)
广东省国有企业改革领导小组办公室 2015年 6月5日
目 录
委内动态
委机关以良好作风推动国资国企改革发展...............(3)
我委大力推进体制机制改革创新试点...................(3)
我委积极推动10项改革..............................(6)
央企动态
中石化混合所有制改革拉开大幕.......................(8)
中国铝业转型发展产业金融...........................(9)
中航工业“爱创客”欲做2000亿元蛋糕.................(10)
外省动态
重庆:投入800亿元组建战略性新兴产业股权投资基金...(11)
上海:上港集团员工持股计划引起广泛关注.............(11)
山东:全国首家省级社保资金投资运营机构挂牌.........(12)
【委内动态】
委机关以良好作风推动国资国企改革发展
5月28日上午,省国资委主任、党委书记吕业升在省国资委机关召开的“三严三实”专题教育党课上指出,要从“三严三实”是党员干部修身做人的根本遵循、国资监管队伍建设的用人导向、国资国企改革发展的重要保障等方面,深入领会“三严三实”的重大意义。
吕业升强调,面对改革发展系统性困难和压力,委机关全体干部要认真把握好“三严三实”的基本要求,重视解决党性观念不强、主人精神不足、工作不扎实不深入、心态负面消极等四个方面的问题,要有志气、有底气、有硬气、有勇气、有朝气、有雅气,摈弃怨气、泄气、暮气、匪气,始终保持良好的精神状态,在新一轮国资国企改革中作出应有的贡献。
我委大力推进体制机制改革创新试点
——体制机制改革创新试点的重要意义。近期,省国资委主任、党委书记吕业升在广新控股集团、物资集团、水电集团和建工集团调研时指出,体制机制改革创新试点的重要意义,可以用“五个基于”来概括:一是基于主业的培育、产业的发展,特别是催生出一批有竞争力的、在细分市场中有地位并成为标杆的企业;二是基于促进发展,特别是快速的发展,以试点企业为先导,最终撬动整个省属企业系统的快速发展,以优化省属企业资本及业务结构;三是基于培育一批上市公司,提高证券化率和提升资产的价值;四是基于培养一批有使命感、有现代企业家精神、能够把个人职业生涯与企业发展命运紧密结合在一起的企业家群体;五是基于突破一些国有企业体制机制障碍,激发企业活力,培育竞争力,增强影响力,为深化面上国企改革摸索经验,探索路子。
——体制机制改革创新试点要把握四点要求。4月30日,吕业升在省国资委召开的省属企业一季度经济运行暨体制机制改革创新试点工作现场会上指出,体制机制改革创新试点工作是个系统工程,目前已经进入方案落地实施阶段,更多的是“硬骨头”、“攻坚战”,必须铆足劲去抓好落实,抓出成效。一要以打硬仗的勇气和魄力,加大力度推进方案落地。要准确把握和理解政策,既要找准方向,又要做好面上和点上的统筹,集中力量突破关键环节。要注重选择产业资本,即对产业整合、产业发展能够带来提升的资本。同时对员工持股的范围、持股比例设定、差距如何拉开等方面,都要认真去研究和把握。二要加大工作协调力度,真正形成工作合力。国资委将出台有关长效协调机制,领导班子将挂点扶持试点企业,形成齐抓共管的局面。要加强产业协调,梳理系统内同质同类业务,加大力度做好沟通和协调,为试点企业加快市场化整合夯实基础。要加强政策协调,尽可能为试点企业争取上级的扶持政策,突破一些改革发展的难点问题。三要推进基金的运作和发展。国企发展基金是推动试点工作的重要支撑,各试点企业也签订了基金投资意向书。下来各省属企业和试点企业要按照既定的工作计划,认真配合做好基金入股工作,真正把基金的效应发挥出来。四要确保底线不穿,红线不越。红线是依法依规,底线是国有资产不流失,员工利益不受损。要在各个环节和程序的把握中坚守这两个原则。
——加强与全国中小企业股份转让系统有限责任公司的合作。5月22日下午,吕业升主任带队会同建设银行总行、广东省分行及建信信托有关领导,拜访了全国中小企业股份转让系统有限责任公司,该公司谢庚总经理会见了吕业升主任一行并进行了座谈交流。吕业升同志表示,在新一轮国资国企改革中,将加强与全国中小企业股份转让系统有限责任公司的合作,推动省属企业对接多层次资本市场,尤其是在新三板挂牌,对于广东省属企业来说意义重大,既可规范企业运作,又能促进产权等其他方面改革,更能吸引战略资本的进入,提升市场化水平。希望通过这次交流,双方找到一些合作的切入点和突破口,并以此为开端建立长期合作关系。
我委积极推动10项改革
——推进省属二级及以下企业体制机制创新试点。试点工作总体按照“三步走”有序推进:第一步筛选试点企业名单,已于2014年9月完成;第二步一企一策方案制订,已于2015年3月完成;第三步建立长效跟踪协调服务机制,确保一企一策的扎实落地,目前正在推进当中。4月30日,广东国有企业重组发展基金管理有限公司正式成立,省国资委、8家省属企业,以及第一批基金入股试点企业分别签订了基金委托协议、基金专项资金委托管理协议、基金合伙协议、委托管理协议和试点企业投资意向协议等文件。
——开展职能调整、清单管理工作。在全国国资系统率先实施清单管理。作为省委省政府明确的第一批11个试点单位之一,2014年底省政府正式公布了我委43项权责事项。目前正抓紧在推进内部职能分工优化相关工作,并着手起草办事服务指南。
——实施国有企业负责人薪酬制度改革。根据中央国有企业负责人薪酬制度改革精神,我省在全国率先出台了《深化省属企业负责人薪酬制度改革实施方案》。根据省委省政府部署,我委还将在全国范围内率先按照薪酬改革方案要求兑付省属企业负责人2014年绩效年薪。
——实施国有企业负责人履职待遇和业务支出改革。出台了《省属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》,明确了管理标准,上半年完成了全面清理和督查。
——开展国有资本投资和国有资本运营公司试点。主要是推进粤海公司转向国有资本投资公司改革试点,以及做强做实恒健公司国有资本运营平台工作。
——深化选人用人机制改革,推进职业经理人建设。在省产权交易集团市场选聘全部经营班子(1名总经理和2名副总经理),人事档案由人才市场管理,经营班子由董事会考核。
——推行国有产权首席代表报告制度。20家省属企业的董事长报送了2014年个人履职报告。
——继续加快推进企业改制工作。省建工集团、物资集团、广新控股、丝纺集团等省属企业加快下属企业公司制改革取得显著成效。
——在省属企业推进了全面预算管理工作,以及开展财务预算等重大信息公开试点。出台了省属国有企业全面预算工作指引等制度文件,逐步建立省属国有企业重大信息公开机制。
——在省属企业开展重大资产损失责任追究制度试点。出台了《广东省省属企业资产损失责任追究暂行办法》。目前,各企业均制定了实施细则,对造成资产损失相关责任人进行问责。截至2015年5月底,省国资委及省属企业已经累计问责55人次,其中,省国资委通报了4宗国企领导人员被问责的情况。
【央企动态】
中石化混合所有制改革拉开大幕
2015年3月6日,中国石化发布公告称,根据2014年9月12日签署的增资协议,25家投资者已向销售公司缴纳了相应的增资价款共计人民币1050.44亿元(含等值美元)、完成率98.1%。
去年2月19日,中石化宣布率先推出油品销售业务引入社会和民营资本实现混合经营。9月12日,销售公司与25家境内外投资者签署增资协议,由全体投资者以现金共计人民币1070.94亿元(含等值美元)认购销售公司29.99%的股权。本次融资前中石化A股自由流通市值仅为310亿元,H股市值也仅为1600亿元,但本次融资规模已经达到1000亿元,且参与企业皆为巨头,极大地充实了公司的资本实力,为后续发展打下了良好的基础。
按照傅成玉的构划,在车联网、物联网时代,新的销售公司将按照互联网速度推进改革,希望能够给中石化匹配上互联网速度和互联网的想象力。中石化的加油站将变成为消费者服务的集散地,保险公司、修车公司、洗车公司都将聚集在加油站为消费者提供延伸服务,消费者则可以通过这些非油品消费积累积分,用积分消费或者折成油或现金,实现不花钱加油。
中国铝业转型发展产业金融
5月18日,中铝资本控股有限公司和中铝融资租赁有限公司举行成立暨揭牌仪式。中铝公司党组成员、副总经理刘才明表示,中铝资本和中铝租赁两公司的成立,是中铝公司布局金融业务板块、将金融板块提升为中铝公司战略性新兴产业的重要举措,两公司的成立实现了中铝金融平台功能由单一到综合的突破,实现了金融服务领域由内部向外部的延展,是公司加快转型发展的重要举措。
据介绍,中铝公司设立金融板块4年来,先后成立了中铝财务有限责任公司、中铝保险经纪(北京)股份有限公司,均取得了良好业绩和稳定发展。中铝资本注册资金20亿元,由中铝公司全额出资。作为中铝公司金融产业的投资、管理、监督和服务机构,是公司投资发展金融业的重要平台。中铝资本依托中铝产业资源、行业地位和品牌优势,构建金融板块的协同发展模式,促进融融结合、产融结合,实施规模扩张。中铝租赁注册资本金8亿元,由中铝资本控股有限公司、中铝海外控股有限公司共同出资设立,注册地为天津自贸区所在地东疆保税港区。
中航工业“爱创客”欲做2000亿元蛋糕
3月31日,中国航空工业集团公司(中航工业)的线上线下互动创业平台“爱创客”正式上线运行,这是国家提出“互联网+”行动计划之后,我国首个大型产业互联创新创业平台。
中航联创平台将以中航工业已有的技术、设计、制造和产业链配套优势资源为出发点,打造“互联网+”新经济形态下开放式创新的众创众包平台、研发协同的众创众包平台、智能制造的联接平台,实现航空工业和其他行业的协同发展、跨界融合。
中航工业“爱创客”的优势在于:这是国内首个提供全产业链服务的创新平台,创业者可将需求与中航工业的资源对接,达到线上线下的结合。中航工业将以专利授权、投资等多种形式降低“民间高手”的创业成本,参与、分享创新创业的成果。
尽管“互联网+”的概念兴起于今年,但早在2014年5月4日,中航工业决策由航电业务板块牵头启动中航联创平台建设,预计利用10年时间,通过互联网创新创业平台打造2000亿元蛋糕。
【外省动态】
重庆:投入800亿元
组建战略性新兴产业股权投资基金
5月19日,重庆市战略性新兴产业投资基金正式授牌。该基金总规模为800亿,其中母基金初始规模255亿,将按1比2左右资金配比,与社保基金、银行、信托和大型企业设立若干子基金,达成创设重大项目投资基金、国企改革基金和并购基金等投资总额700亿元。主要投资方向为电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药 、环保等十大战略性新兴产业。
重庆市市长黄奇帆表示,作为重庆融资平台的“八大投”中将有4家转型为淡马锡式的投资公司。
上海:上港集团员工持股计划引起广泛关注
去年底,上海上港集团公开了酝酿已久的员工持股计划,拟向公司员工持股计划非公开发行不超过4.2亿股股票 ,非公开发行股票的价格为4.33元/股,募集资金总额不超过约18.19亿元。此次上港集团员工持股激励方案引起舆论广泛关注,主要具有如下特点:
1. 认购金额大。堪称历次全国性国企国资改革涉及员工持股认购金额最大的一次“混改实验”。
2. 受益面较大。共有16082名员工成为上港集团员工持股激励方案的受益对象,受益面为70%。
3. 方案较公平。持股高管均出资151.55万元,持股员工均出资11.16万元,拒绝管理层“一股独大”。
4. 市场化托管。由市场化保险机构“长江养老”,作为4.2亿股员工股票的法定管理机构和市场运营主体。
5. 持股有空间。被首份持股方案排除在外的剩余30%的上港集团公司员工,未来同样有机会参加员工持股计划。
6. 试错成本低。4.2亿股员工股股本在集团90%的国资总股本中占比低,即便“试错”成本亦在可控范围。
目前,上港集团的股改已初步显现出了联动效应,很多员工开始对公司二级市场的价值高度关注。
山东:全国首家省级社保资金投资运营机构挂牌
6月3日,山东省社会保障基金理事会正式挂牌,这是全国第一家省级社保资金投资运营机构。山东省社保基金理事会是承接管理划转的部分省属企业国有资本,代表省政府行使投资者职能,通过投资运营,实现保值增值。
此前的5月18日,山东省属企业部分国有资本划转省社保基金仪式在济南举行,山东能源集团、山东机场公司、山东省盐业集团3户省属企业作为首批划转企业,将30%国有资本划转省社保基金理事会持有。截至5月29日,山东省全部18家省管企业30%国有资本已经完成划转,共计180.65亿元。还有460多户省直各部门各单位管理的国有企业,在经过清产核资和公允评估之后,国有资本的30%也将分步划转给省社保基金理事会持有。