7月26日上午,一项事关我省铁路建设持续发展的政策——《关于支持铁路建设土地综合开发的若干政策措施》,在省长马兴瑞主持召开的广东省政府常务会议上,经过审议后,获得了原则通过,即将出台。这是铁投集团全力推进构建铁路综合回报模式,促进投融资改革的一个重要成果,该政策措施的出台将极大激发铁路投融资体制改革的活力。
由于铁路项目投资大、收益低、回报周期长,长期以来,铁路投资获取财政以外资金的主要方式是银行贷款和发行债券,这种相对单一的融资方式使得铁路建设投资企业的总债务风险不断加大,更无力负担加速的基建任务。实施铁路土地综合开发,构建铁路综合回报模式,提高项目收益水平,促进投融资体制改革,多方式多渠道筹集建设资金,势在必行。
为了推动这项工作,铁投集团近些年来进行了多方面的探索,并为国家和地方政府出台相关政策提供了参考建议和依据。尤其是近一年多来,集团党委高度重视推动政策出台,认真贯彻省委省政府“大学习、深调研、真落实”的精神,集团主要领导及分管领导率队,先后赴北京、浙江、江苏以及香港等多个地区学习调研,深入学习国家、各省市政策以及香港等地铁路土地综合开发的经验,形成多份汇报材料报省主要领导、分管领导以及相关职能部门请求出台支持政策,并协助省政府发展研究中心撰写多份《领导参阅》上报省委省政府,得到马兴瑞省长多次批示。在政策出台过程中,集团积极配合省有关部门完成该政策措施的起草、征求意见、挂网公示、合法性审查和公平竞争性审查等工作。