5月30日下午，省建工集团在广建大厦总部召开2008年法务工作座谈会。这次会议是集团开展继续解放思想学习讨论活动中“加强风险防范、保障经营效益”专题的进一步深化。会议的目的是紧紧抓住联营合作这个重点和难点，研究探讨如何进一步增强风险防控的意识，交流风险防控的经验，完善风险防控的制度，提升风险防控的能力。

罗维羽副总经理首先作了主题讲话，强调必须紧抓联营合作这个重点和难点，进一步提高集团防范经营风险的能力。在目前建筑市场仍在逐步规范的环境下，合作经营在相当长的一段时期还将普遍存在，联营合作已成为国有建筑企业不可避免而且必须应对的问题，联营合作风险体现为全过程风险，是当前国有建筑企业面临最突出、最普遍的风险，是国有建筑企业经营的“风险源头”和“风险多发区”，也是监管的重点和难点，必须紧紧抓住这个联营合作，才能有效提高集团风险防范能力。

罗维羽副总经理强调必须紧抓项目实施的四大环节，采取切实可行措施有效防范联营合作风险。联营合作风险呈现出三个特点。一是这种风险是建立在合作者信用基础上的风险，联营合作既要有足够的信用度，也必须有比较完善的制度，才能实现合作双方的共赢；二是这种风险是常常在合作过程中产生的风险，控制合作经营风险的关键环节在于合作实施的过程；三是这种风险通常产生于合作过程中的资金往来、材料采购、公章使用、劳动用工等主要环节上，具有广泛的市场背景和深刻的社会关系。联营合作风险具体表现为三种形式。第一种是以分支机构名义进行经济和民事活动，当合作者无法承担责任时我方不得不承担连带责任，这涉及到公章使用问题；第二种是具有分支机构背景或身份的人员以分公司或项目部的名义进行经济或民事交往活动，当其无法承担违约责任时也必然牵连到我方，这涉及到劳动用工问题；第三种是由于工程款拨付简单盲目、使用失控，导致在工程进度、劳动用工、材料采购等环节支付不当而产生违约责任，当合作者不能承担时，也必然牵连到我方，这涉及到资金控制和材料采购问题。根据以上分析，有效防范联营合作风险，必须紧紧围绕公章使用、劳动用工、资金管理和材料采购四大环节，突出抓好以下四个方面：一是高度重视和把握合作者的信用这个风险源头；二是高度重视合作者的信用与责权利的有机结合；三是高度重视通过强化完善四大关键环节的管理制度，严格人员聘用和管理，健全公章刻制、备案、使用和收回全过程监管，严格掌控资金拨付，绝不允许扣除税费后盲目拨付，对大宗材料采购必须完全掌握；四是要高度重视过程监控，必须强化全过程管理，才能保障经营效益的顺利实现。

集团法律顾问就如何进一步增强依法经营意识，完善经营管理制度，加强分支机构经营风险防范作了专题发言。集团所属有关单位就如何进一步加强分支机构特别是联营合作单位风险防范作了经验交流。

会议强调，集团及所属各单位必须进一步加强所属非法人分支机构的监管，完善定期和不定期检查制度，及时审核和掌握分支机构具体负责人的情况；健全分支机构管理规章制度，强化审核审批、责任追究、劳动用、保证金和工程款结算等各个重点环节的监控；采取有力措施，对长期经营不善甚至不能持续经营的分支机构要坚决进行清理；加强风险防范意识教育，定期采取多种形式对员工加强法纪教育和职业道德教育；进一步健全企业法律事务机构，加强企业法务工作管理。会议要求与会各个单位在会后要对本单位经营风险防范工作作一个全面检查，对本单位风险管理制度作一次全面检查和整改，要采取切实可行措施，努力促进企业经营风险防范工作跃上一个新台阶。

来源：建工集团