广东省广晟控股集团有限公司（以下简称“广晟集团”）成立于1999年，是广东省属国有独资重点企业。历经二十多年的改革发展，广晟集团成为以矿业、电子信息为主业，环保、工程地产、金融协同发展的大型跨国企业集团，是实体产业优势突出、科技创新能力较强、控股A股上市公司最多（6家上市公司）的广东省属企业。

　　广晟集团控制的矿产资源分布在四大洲9个国家，铅锌采、选、冶综合能力稳居行业前列；电子信息板块拥有国内最大的新型元器件及电子信息基础产品科研、生产和出口基地，拥有国内LED照明全产业链的龙头企业；环保板块危险废物、固体废物处理综合实力居国内前列；工程地产板块拥有从设计、施工、监理、销售到物业管理的全产业链。2021年实现营收和市值实现“双超千亿”，企业发展动力活力得到不断释放。广晟集团荣登2022中国企业500强第238位（较2021年提高42位）、中国战略性新兴产业领军企业100强第34位、中国跨国公司100大榜单第85位。

　　一是坚持两个“一以贯之”，加强党的领导与完善公司治理相统一

　　聚焦“规范决策程序”和“提高治理效能”，制定实施集团党委研究讨论清单和决策清单，13家重要子企业党组织全部制定前置研究事项清单；推动124家具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业以支委会形式落实集体研究把关企业重大事项要求，确保党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。

　　二是加强董事会建设，落实董事会职权

　　研究制定加强非上市一级企业董事会建设、加强子企业董事会建设工作方案、控股上市公司董事会议案处理工作指引等制度，广晟集团36户应建董事会企业全部建立董事会并实现外部董事占多数。董事会议事和决策程序得到规范，董事会中长期发展决策权等6项重要职权得到落实，所属企业董事会履职质量持续提升。

　　三是确立董事会向经理层授权，保障经理层依法行权履职

　　广晟集团及所属36户应建董事会企业均已建立了董事会向经理层授权管理制度，明确了授权清单、执行程序、报告机制等，保障经理层依法行权履职。

　　聚焦一个“活”字，加快健全市场化经营机制，打好选人用人、薪酬分配、正向激励的“组合拳”

　　一是全面推行经理层成员任期制和契约化管理

　　探索建立“一年降薪、两年调岗、三年解聘”的汰劣机制，“一岗一策”科学制定经理层业绩目标，强化目标责任制考核与刚性兑现，广晟集团总部及240家子企业经理层基本完成契约签订，签约经理层人数共计477人。

　　二是全面实施市场化选人用人

　　坚持“党委管”“市场选”相结合，建立“竞标挂帅”“赛场选马”机制，2021年面向广晟集团系统进行6名中层副职公开竞聘，一批优秀的“80后”干部走上了中层领导岗位；指导和推动各级子企业全面建立市场化选人用人和劳动用工机制，2022年招聘人员8179人，均为公开招聘。

　　三是完善市场化薪酬分配机制

　　着力构建效益决定薪酬、个人绩效与团队业绩捆绑、增量业绩决定增量激励的差异化薪酬分配机制。2020年度广晟集团所属一级企业年薪最高值与最低值相差5倍，2021年度达到6倍，3家企业领导班子绩效薪酬为0；某企业领导班子因2020年业绩下滑，年薪同比下降63%，2021年业绩回升后同比上涨54%。坚持增量业绩决定增量激励，超额完成目标获增量奖励的企业户数，由2020的2户增加到2021年的8户。

　　一是率先开展科技创新“揭榜挂帅”行动

　　广晟集团坚定不移实施创新驱动发展战略，加快整合各类创新资源，2021年率先在省属企业开展科技创新“揭榜挂帅”行动，在矿业和电子信息两大主业向全球公开张榜招贤，3个项目分别引来清华大学等院校3个院士团队揭榜，总金额近2亿元，实现科研攻关与市场接轨、与高校科研团体合作，助推科研创新发展。

　　二是建立研发投入保障机制和奖励制度

　　树立鼓励创新的考核导向，对研发支出费用视同利润加回，对净资产收益率连续三年超10%以上的创新型企业给予归母净利润加成政策，构建“投入—创新—盈利—再投入”的良性循环机制。2020年至2021年，广晟集团研发投入累计达到36.34亿元，年均增长达到69.50%。出台集团创新驱动发展奖励办法、创新驱动发展三年行动计划，近两年奖励科研集体与个人近2500万元。

　　三是推动研发机构全覆盖

　　出台研发机构全覆盖实施方案，所属企业研发机构总数达到81家，其中，国家级研发机构12家；省级研发机构60家，实现国家级、省部级、市厅级等主要研发机构全覆盖。

　　一是高标准开展专业化整合

　　制定印发所属企业专业化整合方案，自我加压超额推进28项整合任务（纳入省国资委任务21项）。广晟集团以优选整合方式降低财务成本，以开辟“绿色通道”优化审批流程，以对口督导规范操作，以颁布十条禁令确保纪律严明。整合后，专业人才结构优化，内部同业竞争有效减少，形成了主业集中、定位清晰、竞争力强的产业结构。

　　二是推进“两资两非”“小升规”和重点亏损子企业治理

　　一企一策加强，建立工作台账，针对6家亏损额度大、亏损年限长、治理难度大的重点亏损子企业逐户督导，通过司法清算、股权转让、创新发展等方式实现退出、减亏或扭亏目标；广晟集团纳入省国资委“两资两非”处置专项行动77户企业和纳入“小升规”行动37户企业改革任务已基本完成，企业卸掉包袱轻装上阵。

　　三是加快“双十”战略性产业集群布局

　　坚持把“大产业、大项目”作为推动企业大发展的重要抓手，努力形成重点项目“储备一批、开工一批、建设一批”的项目梯次推进格局。截至2021年底，广晟集团在广东省发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群深入布局，涉及10个集群、13个细分领域、16个产业，形成资产总额463亿元，成为涉及面最广、参与度最深的省属国企，发挥了国有企业在全省区域协调发展中的战略支撑和引领带动作用。

　　一是健全风险管理制度体系

　　出台全面风险管理工作指引、风险评估、风险管理员、风险事件预警和报告、风险管理考核规则、风险管理台账等一系列制度和文件，推动13家一级企业开展合规管理体系建设工作。

　　二是明确董事会、经理层等各主体的风险管理职责

　　建立业务单位、总部部门、审计监督“三道防线”。截至2021年底，已设置风险管理机构的二级及以下企业达到59个，专职风险管理人员达到79人。制定信息公开管理办法，广晟集团241户企业全面完成信息公开专项工作，均按要求进行了信息公开。

　　改革成效：

　　经营业绩大幅增长，营收和市值实现“双超千亿”