档案工作的基础是具备丰富的档案资源,档案资源来源于各部门形成的文件材料,收集好这些文件材料并经过规范化整理才能形成真正意义上的档案。作为新手档案员怎么整理档案呢?
严格意义上来说,“整理档案”的说法并不准确,档案是具有保存价值的历史记录,真正整理的是文件材料,运转完毕的文件材料经过规范化、系统化的整理,形成归档文件,移交入库后才是档案。
一、剔除不归档的文件材料
收集来的文件材料并不是每一份都需要归档,要纠正两种错误认识,一是有文必档,二是红头文件(上级来文)都要归档。需要认真学习《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(第8号国家档案局令),按照文件材料的不归档范围剔除不需要归档的文件材料。
机关文件材料归档范围:
(1)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的,对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料;
(2)机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料;
(3)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料;下级机关报送的重要文件材料;
(4)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料(行政执法、行政审批、产权关系、个人权益等方面的文件材料)。
以下几种文件材料可以不归档:
(1)上级机关的文件材料中,普发性不需本机关办理的文件材料;任免,奖惩非本机关工作人员的文件;供工作参考的抄件;征求意见未定稿的文件等。
(2)本机关文件材料中的重份文件;无查考利用价值的事务性,临时性文件;未经领导审阅、签发的未生效文件;一般性文件的历次修改稿,各次校对稿;无特殊保存价值的信封;不需办理的一般性人民来信,电话记录;机关内部互相抄送的文件材料,不应履行公文的行文、介绍信等;本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料;为参考目的从各方面搜集的文件材料。
(3)同级机关和非隶属机关的文件材料中,不需贯彻执行的文件材料,不需办理的抄送文件材料。
(4)下级机关的文件材料中,供参阅的简报,情况反映,抄报或越级抄报的一般性的文件材料。
二、将不同“年度”文件材料分开存放
文书档案是按年度进行整理的,如果单位的档案好几年未进行规范化整理,那么首先要将各年度的文件材料分开归类,同一个年度的文件材料放在一起,整理的过程种注意以下几点:
(1)一般以文件形成日期为准;
(2)计划、总结、预决算、统计报表、表彰等统一以文件的签发日期判定所属年度;
(3)跨年度形成的会议材料归闭幕年;
(4)几份文件作为一件时,“件”的日期以排在前面的文件落款日期为准。
三、鉴定保管期限,按期限分开存放
(1)文书档案分永久(Y)和定期(D)两种。其中定期,分为30年(D30)和10年(D10)。
(2)应根据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局8号令)的要求,结合各自的工作实际,制订出一个科学、合理的符合本单位实际的归档范围和保管期限表,报本级档案行政部门审批,并以此为依据对归档文件划定正确的保管期限。
四、排列归档文件的先后顺序
(1)件内文件排序归档文件排序时,正文在前,附件在后;正本在前,定稿在后;转发文在前,被转发文在后;原件在前,复制件在后;不同文字的文本,无特殊规定的,汉文文本在前,少数民族文字文本在后;中文本在前,外文本在后;来文与复文作为一件时,复文在前,来文在后。有文件处理单或发文稿纸的,文件处理单在前,收文在后;正本在前,发文稿纸和定稿在后。
(2)归档文件的先后顺序
①归档文件整理应遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系。
②归档文件应在分类方案的最低一级类目内,按时间结合事由排列。
③同一事由中的文件,按文件形成先后顺序排列。
④会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。
五、编写页码
(1)纸质归档文件一般应以件为单位编制页码。
(2)页码应逐页编制,宜分别标注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置。
(3)文件材料已印制成册并编有页码的;拟编制页码与文件原有页码相同的,可以保持原有页码不变。
六、加盖归档章,填写档号项
归档文件应在首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。归档章包括全宗号、年度、保管期限、件号、页数、机构(问题),其中全宗号、年度、保管期限、件号、页数为必填项。
七、装订、装盒
归档文件一般以件为单位装订。归档文件装订应牢固、安全、简便,做到文件不损页、不倒页、不压字,装订后文件平整,有利于归档文件的保护和管理。装订应尽量减少对归档文件本身影响,原装订方式符合要求的,应维持不变。
归档文件,宜采取线装法装订。页数较少的,使用直角装订或缝纫机轧边装订,文件较厚的,使用“三孔一线”装订。
将归档文件按顺序装入档案盒,并填写档案盒盒脊及备考表项目。不同年度、机构(问题)、保管期限的归档文件不能装入同一个档案盒。