曾省建代表：

    您提出的《关于增加省属企业在粤东西北后发地区的项目布局加大扶持力度促进全省各地均衡充分发展的建议》收悉。我委高度重视并赞同您提出的宝贵建议，经综合省财政厅、经济和信息化委、发展改革委等会办部门的办理意见，现答复如下：

    一、关于“坚持把对口帮扶作为全省一体化发展的重大战略举措，健全帮扶机制，强化责任担当，突出产业帮扶、民生帮扶，充分发挥省属企业的辐射带动作用”

   （一）主要工作及成效。

    近年来，省属企业认真贯彻落实党的十九大精神，按照省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号）、《促进粤东西北地区振兴发展2017年重点工作任务》（粤府函〔2017〕122号）要求，积极到粤东西北地区发展，并以此为契机以振兴实体经济为原则优化发展优势产业，努力在促进全省区域协调发展，落实“四个走在全国前列”中发挥国有企业带头和表率作用。

    1. 完善政策措施。2017年7月省国资委出台《关于推动省属企业创业创新加快发展的若干措施》（粤国资规划〔2017〕5号），明确提出要着力发展实体经济，鼓励省属企业主动适应和融入我省经济社会发展规划和产业布局，按照振兴实体经济的要求，在环境容量大、发展空间广的粤东西北地区加快布局一批特色产业。一是聚焦先进制造业和装备制造业，加大投入力度，培育壮大新动能。二是引导传统制造业转型升级，加快传统产业转移，推动传统动能改造提升。传统行业、加工贸易企业的生产环节继续积极转移到粤东西北地区。三是坚持制造与服务融合加快发展生产性服务业，做强做优做大检验检测、招投标业务、融资租赁等生产服务业。四是积极参与粤东西北地区产业园区及相关交通、环保、能源等基础设施建设。五是实施创新驱动发展战略，争取在孵化成功科技项目后把相关项目的产业化放到粤东西北地区。

    2. 建立健全工作机制。结合推动省属企业到粤东西北地区投资发展、推进重点项目工作情况，省国资委出台了《关于加强省属企业重点项目工作的方案》（粤国资规划〔2017〕3号），切实把省属企业重点项目、促进粤东西北振兴发展等工作抓紧抓好。《方案》明确了相关工作机制：一是委领导牵头分粤东、粤西、粤北三个片区与各地市对接，力争用活用足用好省、市相关支持政策，发挥省属企业的整体资源优势，形成“省属企业+地市”优势互补合作模式，实现省属企业深度切入带动粤东西北地区经济发展、省属企业与粤东西北地区发展共赢的良好局面；二是委领导牵头分企业加强联系沟通，协调解决制约项目推进的审批流程多、时间久等问题，推动项目早上马、早产出；三是明确委内处室进行了分工。

   （二）下一步工作计划。

    继续分类推进落户粤东西北地区产业共建项目实施。对基础设施类项目，重点做好服务协调督办工作，一是加强服务协调，按照省政府部署强化重点项目的进度预警及协调处置机制，支持企业协调各方面，解决影响项目推进的问题；二是落实督办，通过收集月度信息等方式密切跟进项目情况，确保项目的进度和质量；三是支持发展，鼓励准公共企业创新优化商业模式和盈利模式，打造项目综合回报模式。对战略性新兴产业类项目，重点改革体制机制，一是鼓励企业加强研究，围绕未来有可能形成主导产业的领域，寻找市场容量大、发展前景好的项目，加大投入推进转型升级；二是鼓励企业建立市场化的经营管理体制和激励机制，释放创新创业潜能，培育发展新兴增长点。对平台类项目，重点引导创新模式，鼓励企业大胆吸引创新人才，着力培育新业态、创新商业模式，按照市场化模式推进项目。

    二、关于“发挥省属企业的资源优势，加大扶持力度，在继续完善原合作项目建设的基础上，进一步增加项目尤其是重大项目在粤东西北后发地区的布局，促进全省各地区均衡充分发展”

   （一）主要工作及成效。

    1. 切实开展对接活动并在粤东西北地区布局一批投资项目。2017年6月，省国资委、清远市政府在清远市举办“深化产业共建，助力振兴发展——2017年省属国有企业清远行”活动，建工集团等省属企业与清远市签订了多项合作协议。7月，省国资委、珠海市政府、阳江市政府联合举办2017年阳江市产业共建暨重点项目招商推介会，13家省属企业与阳江市政府现场签约20个项目，投资总额达352亿元。经统计，2017年全年，省属企业在粤东西北地区在建、拟建的投资项目共260个，总投资额10386亿元。其中在建项目130个，投资额5080亿元，占总投资额的48.91%；拟建项目130个，投资额5306亿元，占总投资的51.09%。2017年新投资项目63个，投资额达1039亿元，完成了《促进粤东西北地区振兴发展2017年重点工作任务》中提出的“推动珠三角550个项目转移落户粤东西北及惠州、江门、肇庆市，其中包括100个以上加工贸易项目、30个以上省属国企项目”工作任务。

    2. 基础设施建设作用突出。粤东西北地区由于经济相对不发达，交通等基础设施投资效益较差，难以吸引外部投资者。省属企业特别是交通集团、铁投集团、机场集团按照省委省政府部署，积极承担了粤东西北地区的基础设施建设任务，为提升当地基础设施条件作出了重要的贡献。经统计，2017年，省属企业拟建和在建的基础设施项目共172个，其中在建项目87个，拟建项目85个，涉及投资额9813亿元，占总投资额的94.5%。

    3. 在环保、城市建设等基础工程和民生事业中发挥了重要作用。广业公司自2008年起，承担了全省特别是粤东西北60%以上“一县一厂（污水厂）”的投资、建设和运营任务，预计“十三五”期间将在环境综合治理方面投入600亿元，用以改善我省环境。建工集团承担了全省30万亩水田垦造任务，以落实国家耕地保护和改进占补平衡有关部署；承担了棚户区改造、城市综合管廊、韩江榕江练江水系连通等多项工作任务。

   （二）下一步工作计划。

    积极探索通过产融结合，引导更多的金融资本和社会资本投向粤东西北地区。通过资金、行业经验的支持，争取投资、培育一批粤东西北地区具有核心技术、规模效应和品牌效应的战略性产业，发展一批行业骨干龙头企业，带动形成一大批产业链上下游的优质中小型企业，构建珠三角地区和粤东西北地区整体布局、一体发展的良好局面。

    三、关于“加强检查考核，完善注重科学发展、实干实效和差异化的政绩考核评价和激励制度”

    考核方面，省国资委于2016年修订印发《广东省省属企业负责人经营业绩考核办法》（粤国资考核〔2016〕5号），明确提出分类考核，按照企业的功能界定、战略定位和发展目标，对企业实施分类考核，提高国资国企改革的针对性、监管的有效性和考核的科学性。同时奖惩并重，建立健全经营业绩考核结果同企业负责人激励约束紧密结合的制度，实行差异化薪酬，实施奖惩追溯，并将经营业绩考核结果作为企业负责人履职评价的重要依据。激励方面，在《关于推动省属企业创业创新加快发展的若干措施》中明确提出，健全重点项目考核奖励机制，按时保质完成省重点项目建设任务的，由集团给予项目相关人员奖励。奖励金额由省属企业在管理费用成本中列支，不纳入当年工资总额基数。通过一系列的考核和激励举措，有效激发了省属企业到粤东西北地区投资创业的积极性，引导企业做强主业、做优结构、做大增量，促进其转型升级、发展壮大。

    下一步，省国资委将在省委省政府的正确领导下，积极研究优化完善相关考核评价和激励制度。

    专此函达。

广东省人民政府国有资产监督管理委员会

                                                                           2018年6月22日