省地方金融监管局：

　　广东省十三届人大二次会议期间，蔡晓玲代表提出了关于积极化解上市公司股权质押风险对纾困基金政策放宽落地的建议，经研究，现提出会办意见如下：

　　一、我委高度重视纾困工作。纾困工作是贯彻落实习近平总书记在2018年11月1日民营企业座谈会上的重要讲话精神的一项重要工作，有利于化解我省民营上市公司基于股权质押产生的流动性风险，维护金融市场稳定，服务我省经济发展战略，支持我省实体经济发展。我委高度重视此项工作，11月份开始就着手部署省属企业开展民营上市公司纾困工作，指导恒健公司、粤科集团利用现有产业基金充分发挥资本运营平台的作用，参与纾困相关工作。其他省属企业则要按照功能定位和自身发展战略选择标的公司，对接现有产业，聚焦主业发展，不断提升国有资本质量和效率。但在推进纾困工作中，存在部分纾困标的投资风险较高、质地较好纾困标的难以覆盖投资成本、股票减持和转让存在诸多限制等问题，基金运作落地较为困难。

　　二、我委对纾困工作提出明确要求。我委指导省属企业立即行动，召开了专题研究会议，要求：一要围绕省属企业的定位和主业发展方向，寻找合作上市企业；二要增持已入股，但持股较低的上市企业，支持上市发展；三要各省属国有企业要在严格防止违规举债、严格控制国有企业负债率的前提下充分考虑企业杠杆水平和管理能力，以市场化为原则，严格按照资本市场相关制度及程序适时择优选择纾困标的，严禁投资与主业发展不符、主营业务盈利能力低、商誉减值风险大、长期停牌价格高、存在股票价格被操纵、大股东高位质押套现等问题的上市公司。

　　三、我委将继续指导省属企业参与纾困工作。近期，A股三大指数均有较大幅度上涨，当前的股票质押风险已得到相当缓解。据统计，1月底接近预警线但未到预警线个股294只，接近平仓线但未到平仓线个股209只，截至2月底，接近预警线但未到预警线个股171只，在全部A股占比4.76%，接近平仓线但未达到平仓线个股125只，在全部A股占比3.48%，相对1月底分别减少123只，84只，环比分别减少41.83%，40%，接近预警线但未到预警线个股质押市值减少588亿，接近平仓线但未到平仓线个股质押市值减少405亿（按融资成本7%、警戒线120%、平仓线110%，质押率主板50%，中小板40%，创业板30%估算）；2月27日下午，中国证监会主席易会满等证监会领导出席新闻发布会，其中，就防范化解重点领域风险方面，证监会也表示股票质押风险得到初步缓解；特别是最近三大指数屡创新高，以沪指为例，截至3月6日，沪指收盘3102.10点，比最低时期的2440.91点累计涨幅27.09%。下一步，我委将按照马兴瑞省长明确的“要坚持市场化、法治化原则，也要防范风险”要求，继续指导省属企业参与纾困工作。

　　专此函达。

广东省人民政府国有资产管理监督委员会

2019年3月8日